建立環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享，環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。其他相關(guān)部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容的，應(yīng)與同級環(huán)境保護(hù)部門協(xié)商一致或采用環(huán)保部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省海洋與漁業(yè)局、省氣象局參與）

（八）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測行政與司法聯(lián)動執(zhí)法。各級環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門依法對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，建立健全行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化和完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門及公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。（省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭、省公安廳參與）

加強(qiáng)環(huán)境行政與司法聯(lián)動，貫徹《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對查實(shí)篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件涉嫌構(gòu)成嚴(yán)重污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書、調(diào)查報(bào)告、現(xiàn)場勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時(shí)向同級公安機(jī)關(guān)移送，并將案件移送書抄送同級檢察機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受，并在規(guī)定期限內(nèi)書面通知環(huán)保部門是否立案。檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，依法移送公安機(jī)關(guān)予以拘留。從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員有實(shí)施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。環(huán)境保護(hù)部門與公安機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)對企業(yè)超標(biāo)排放污染物情況通報(bào)、環(huán)境執(zhí)法督察報(bào)告等信息資源實(shí)行共享。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院參與）

環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依法處罰外，檢察機(jī)關(guān)、社會組織和其他法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟或者省級政府授權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時(shí)，可以要求環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。（省環(huán)保廳、省檢察院牽頭，省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省法院參與）

（九）推進(jìn)違法信息公開和信用聯(lián)合懲戒。落實(shí)國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等31部門《關(guān)于對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1580號）和《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假納入環(huán)境違法聯(lián)合懲戒機(jī)制。環(huán)保部門要將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的排污單位、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和個(gè)人信息向社會公開，并依法納入全國信用信息共享平臺，同時(shí)將企業(yè)違法信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動各部門依法依規(guī)對嚴(yán)重失信的單位、機(jī)構(gòu)及法定代表人、相關(guān)責(zé)任人員采取限制或禁止市場準(zhǔn)入、行業(yè)從業(yè)、行政許可或融資行為，停止執(zhí)行其享受的環(huán)保、財(cái)政方面優(yōu)惠政策等懲戒措施，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。對存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及配合弄虛作假的監(jiān)測儀器設(shè)備供應(yīng)商，列入監(jiān)測服務(wù)“黑名單”，禁止其參與政府采購及政府購買服務(wù)活動。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省財(cái)政廳、人行杭州中心支行參與）。

四、嚴(yán)格規(guī)范排污單位監(jiān)測行為

（十）落實(shí)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任。排污單位要按照法律法規(guī)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和排污許可制度等要求制定自行監(jiān)測方案，規(guī)范化設(shè)置排污口、監(jiān)測孔及操作平臺，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期對自行監(jiān)測所使用的儀器進(jìn)行量值溯源，按照統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范開展自行監(jiān)測，保存完整的原始記錄、監(jiān)測報(bào)告，對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定公開相關(guān)監(jiān)測信息。排污單位委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展自行監(jiān)測的，對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測服務(wù)行為負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，環(huán)保部門依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。環(huán)保部門應(yīng)采取有效措施督促排污單位履行自行監(jiān)測、驗(yàn)收監(jiān)測等監(jiān)測信息公開的主體責(zé)任，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的公開、真實(shí)、有效。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

（十一）落實(shí)污染源自動監(jiān)測要求。建立重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測原始數(shù)據(jù)全面直傳上報(bào)制度。按照國家有關(guān)規(guī)定建立監(jiān)測數(shù)據(jù)直傳平臺，完善相關(guān)制度，重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)直傳到國家平臺。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設(shè)備，保證正常運(yùn)行，并公開自動監(jiān)測結(jié)果，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)要與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，并逐步實(shí)現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)。逐步在重點(diǎn)排污單位污染治理設(shè)施、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。按照《意見》要求，取消環(huán)保部門負(fù)責(zé)的有效性審核。重點(diǎn)排污單位要按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范自行開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，及時(shí)處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。質(zhì)監(jiān)部門完善有關(guān)自動監(jiān)測設(shè)備的檢定或校準(zhǔn)規(guī)程，組織開展自動監(jiān)測設(shè)備計(jì)量檢定或校準(zhǔn)工作，經(jīng)過計(jì)量檢定合格或校準(zhǔn)，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求并正常運(yùn)行的自動監(jiān)測設(shè)備，其自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為排污許可、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放等環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理和監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。（省環(huán)保廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局參與）

（十二）嚴(yán)厲打擊排污單位弄虛作假行為。環(huán)保部門應(yīng)加大排污單位弄虛作假行為打擊力度，通過隨機(jī)抽查和專項(xiàng)行動檢查等方式，嚴(yán)厲打擊排污單位弄虛作假行為。排污單位存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，指使、授意環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，依法從重處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的刑事責(zé)任，并對單位判處罰金；排污單位法定代表人強(qiáng)令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院參與）

五、落實(shí)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障措施

（十三）完善制度體系。貫徹國家環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度，依法保護(hù)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，對侵占、損毀或擅自移動、改變環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的，依法處罰；加大環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為懲處力度，研究建立環(huán)境監(jiān)測人員數(shù)據(jù)弄虛作假從業(yè)禁止制度和排污單位環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性自我舉證制度，加大對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的懲處力度；建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)，對違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任；完善環(huán)境監(jiān)測服務(wù)政府采購制度，優(yōu)化方式方法，有效避免過低價(jià)格競爭，對政府采購環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的項(xiàng)目，推行環(huán)境監(jiān)測第三方質(zhì)量控制監(jiān)理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。（省環(huán)保廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省財(cái)政廳參與）

編輯：劉影