(二)散煤治理管控不到位

1、在推動(dòng)氣代煤、電代煤工程中措施不力，進(jìn)度緩慢，特別是在禁煤區(qū)、禁燃區(qū)中不按要求標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)限完成目標(biāo)任務(wù)。

(牽頭單位：市雙代辦(市住建局);責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局)

2、煤炭運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，散煤管控不嚴(yán)格，沒有建立報(bào)檢制度和進(jìn)銷貨臺(tái)帳，不能出具《質(zhì)檢報(bào)告》，對(duì)違法違規(guī)情況處罰不到位。

(牽頭單位：市工商行政管理局;責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)

(三)燃煤鍋爐治理不到位

1、對(duì)燃煤鍋爐治理任務(wù)摸排底數(shù)不清，工作臺(tái)賬管理混亂;違規(guī)新建和不按要求治理不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐和通過虛報(bào)瞞報(bào)燃煤鍋爐數(shù)量，套取財(cái)政資金。

(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市財(cái)政局)

2、在縣城以上城市及建制鎮(zhèn)供熱采暖鍋爐治理、工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐淘汰治理、農(nóng)村生活和設(shè)施農(nóng)業(yè)采暖小鍋爐淘汰治理工作中不部署落實(shí)，不督促驗(yàn)收，推進(jìn)工作措施不力，不能按要求完成任務(wù)。

(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)牧局)

(四)工業(yè)污染源管控不到位

1、集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)工作中政策把握不準(zhǔn)，摸排數(shù)據(jù)不實(shí)，漏報(bào)瞞報(bào)，未按要求和時(shí)限開展方案制定、清單建立和集中整治工作。

(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

2、在推進(jìn)工業(yè)污染源治理工作中隨意降低治理標(biāo)準(zhǔn)，審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管落實(shí)不到位，徇私舞弊，通過職權(quán)影響謀取不正當(dāng)利益等。

(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)

(五)揚(yáng)塵綜合整治不到位

1、揚(yáng)塵整治精細(xì)化管理制度不健全，管控措施執(zhí)行不嚴(yán)格，揚(yáng)塵督導(dǎo)檢查落實(shí)不到位等。

(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化局)

2、秸稈焚燒管控措施不健全，在重點(diǎn)區(qū)域和敏感時(shí)段責(zé)任缺失、管理缺位，無人監(jiān)管。

(牽頭單位：市委農(nóng)工委;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市公安局市、市城市管理局局、市農(nóng)牧局)

3、在露天礦山污染深度整治和復(fù)綠工作中，無審批證照、抑塵措施達(dá)不到環(huán)保要求，依法實(shí)施停產(chǎn)整治和處罰不到位。

(牽頭單位：市國(guó)土資源局;責(zé)任單位：市林業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局)

(六)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任不到位

嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，解決各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系缺失，對(duì)排污重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)未安排網(wǎng)格化監(jiān)督員監(jiān)管，或監(jiān)督員履職不到位。落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)和采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)，安排部署工作不到位，措施執(zhí)行不到位。

(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(七)油品質(zhì)量管控不到位

違規(guī)銷售劣質(zhì)油品行為，對(duì)加油站(點(diǎn))管控不到位，不按要求進(jìn)行抽查抽檢。

(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)境保護(hù)局)

(八)清理出的其他問題

對(duì)此次主動(dòng)清理出的其他問題，各級(jí)各部門要認(rèn)真梳理分類，確屬落實(shí)治霾措施不力問題的，按照上述原則和意見處理;不屬落實(shí)治霾措施不力問題，屬于其他落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不到位的問題，依據(jù)相關(guān)規(guī)定積極整改的，予以銷號(hào)管理，對(duì)難以歸類、難以及時(shí)整改的，說明事由并專題報(bào)告。

(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市直各成員責(zé)任單位)

五、工作步驟

(一)制定方案，動(dòng)員部署階段(4月底前)。成立市落實(shí)治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，結(jié)合我市大氣污染綜合治理工作實(shí)際，以及2017年以來中央和省、市環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)突出問題，研究制定“回頭看”工作方案，提交市巡視巡察整改暨“一問責(zé)八清理”等專項(xiàng)工作整改“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組審議印發(fā)。召開電視電話會(huì)議，對(duì)清理整改“回頭看”工作進(jìn)行動(dòng)員部署。市直有關(guān)責(zé)任單位制定系統(tǒng)內(nèi)工作方案，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))制定工作方案，作出安排部署，推動(dòng)工作開展。

(二)自查自糾，整改落實(shí)階段(5月至6月)。市直各成員單位組織和指導(dǎo)各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))對(duì)管理范圍內(nèi)的落實(shí)治霾措施不力問題清理整改“回頭看”事項(xiàng)進(jìn)行“大起底”，看問題是否清理到位、整改是否落實(shí)到位、長(zhǎng)效機(jī)制是否建立并執(zhí)行到位，對(duì)照臺(tái)賬、逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，本著“有什么問題就解決什么問題”的原則，明確整改責(zé)任人、工作措施和完成時(shí)限，認(rèn)真整改落實(shí)，逐一銷號(hào)管理，確保件件有著落、事事有回音、整改見成效。自查自糾結(jié)束后，分別寫出專題報(bào)告，列出已完成整改的事項(xiàng)清單，對(duì)未整改完成的，要制定具體整改計(jì)劃。

(三)明察暗訪，綜合評(píng)估階段(7月至8月)。7月10日前，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))和市直各成員單位完成對(duì)職責(zé)內(nèi)自查自糾整改落實(shí)情況的明察暗訪、自我評(píng)估，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送評(píng)估報(bào)告。8月份，市領(lǐng)導(dǎo)小組組成若干聯(lián)合檢查組，對(duì)照落實(shí)治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作問題清單、整改清單、建章立制清單，以及各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))和市直相關(guān)部門的自查自糾整改落實(shí)專題報(bào)告等內(nèi)容，開展全覆蓋式交叉督查。各聯(lián)合檢查組工作結(jié)朿后，寫出檢查情況報(bào)告，列出問題清單。市落實(shí)治霾措施不力問題清理整改“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立內(nèi)部通報(bào)制度，加強(qiáng)信息交流，對(duì)聯(lián)合檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，即時(shí)交辦、跟蹤問效、即時(shí)辦結(jié)、分類處置、報(bào)告結(jié)果，并綜合各方面情況對(duì)各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))和市直相關(guān)部門整改作出評(píng)價(jià)、分出情況、進(jìn)行排名，對(duì)排名后三位進(jìn)行約談，對(duì)存在問題突出的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)問責(zé)。

(四)全面總結(jié)，鞏固成果階段(9月)。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))和市直相關(guān)部門對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，9月12日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組作出專題匯報(bào)。市領(lǐng)導(dǎo)小組綜合匯報(bào)情況和檢查發(fā)現(xiàn)問題，針對(duì)普遍性、規(guī)律性問題向相關(guān)部門提出意見建議，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。

編輯：張偉