人民日?qǐng)?bào)：關(guān)于空氣質(zhì)量，最近環(huán)境部發(fā)布前四個(gè)月空氣質(zhì)量，部分地區(qū)有所惡化，我想問(wèn)一下相對(duì)于去年秋冬季不少地區(qū)公眾空氣質(zhì)量感官改變了很多，是不是強(qiáng)化力度有所減弱呢?另外關(guān)于臭氧污染，公報(bào)里面2017年74城市臭氧作為首要污染物天數(shù)占到了43.1%，我想問(wèn)一下針對(duì)臭氧污染，生態(tài)環(huán)境部會(huì)有一些措施嗎?

劉志全：謝謝，我先回答第一個(gè)問(wèn)題。關(guān)于今年1-4月份空氣質(zhì)量，近期環(huán)境部向社會(huì)發(fā)布了1-4月份空氣質(zhì)量情況：全國(guó)338城市1-4月，總體上看全國(guó)空氣質(zhì)量同比仍呈改善趨勢(shì)，但從單月情況看，部分地區(qū)空氣質(zhì)量同比確實(shí)有所下降。2018年1-4月，338城市優(yōu)良天數(shù)比例平均為76.7%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn);PM2.5平均濃度為52μg/m3，同比下降7.1%。PM10平均濃度為89μg/m3，同比下降2.2%。京津冀是PM2.5是69μg/m3，同比下降18.8%，北京是59μg/m3，同比下降22.4%。長(zhǎng)三角PM2.5是55μg/m3，同比上升1.9%，珠三角是PM2.5是41μg/m3，同比持平，所以全國(guó)338城市總體來(lái)看1-4月份和2017年比是呈改善的態(tài)勢(shì)，這是總體情況。但是3月份、4月份我們部分地區(qū)空氣質(zhì)量是在下降的，剛才你也提到了我們也是用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話。

但從單月情況看，部分地區(qū)空氣質(zhì)量同比確實(shí)有所下降。如3月份，京津冀區(qū)域13個(gè)城市優(yōu)良天數(shù)比例為50.5%，同比下降15.8個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度為80μg/m3，同比上升27.0%;其中北京市優(yōu)良天數(shù)比例為46.7%，同比下降14.6個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度為88μg/m3，同比上升39.7%。4月份，京津冀區(qū)域13個(gè)城市優(yōu)良天數(shù)比例為58.0%，同比下降13.7個(gè)百分點(diǎn)，PM10平均濃度為122μg/m3，同比上升1.7%;其中北京市優(yōu)良天數(shù)比例為56.7%，同比下降16.6個(gè)百分點(diǎn)，PM10平均濃度為116μg/m3，同比上升11.5%。

環(huán)境部組織大氣污染防治聯(lián)合攻關(guān)中心的有關(guān)對(duì)部分地區(qū)空氣質(zhì)量下降的原因進(jìn)行分析：

一是污染排放量大是主要原因。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以公路運(yùn)輸為主的交通結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，決定了大氣污染物排放量、排放強(qiáng)度依然很大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù)，4月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)7.0%，東部地區(qū)增加值同比增長(zhǎng)8.4%。工業(yè)活動(dòng)增強(qiáng)使得二氧化硫、煙塵和氮氧化物等大氣污染物排放量顯著增加;同時(shí)各類(lèi)建筑施工活動(dòng)普遍增多，揚(yáng)塵排放明顯增多，進(jìn)一步提高了PM10的濃度。

二是不利氣象條件是直接原因。氣象研究表明，4月，全國(guó)平均氣溫較常年同期偏高，南北溫差小，靜穩(wěn)天氣顯著增加，平均降水量較常年同期偏少，氣象條件不利于大氣污染物的擴(kuò)散，部分區(qū)域和城市PM2.5和PM10平均濃度與去年同期相比明顯升高。

三是沙塵天氣頻發(fā)導(dǎo)致大氣粗顆粒物超標(biāo)天數(shù)增加。受我國(guó)西部、西北部及蒙古國(guó)部分地區(qū)近年來(lái)降水減少、草地超載過(guò)牧等影響，4月沙塵天氣頻發(fā)，浮塵和揚(yáng)沙使部分區(qū)域和城市PM10濃度同比明顯上升，導(dǎo)致優(yōu)良天數(shù)減少、污染天數(shù)增加。以京津冀地區(qū)為例，4月份共發(fā)生4次沙塵天氣，影響天數(shù)近10天，分別是4月2號(hào)-3號(hào)，4月9號(hào)-10號(hào)，4月16-19號(hào)，4月28號(hào)-29號(hào)，由于有近三分之一時(shí)間受到沙塵的影響，所以浮塵和揚(yáng)塵使部分地區(qū)和城市PM10濃度同比明顯上升，導(dǎo)致我們優(yōu)良天數(shù)減少，污染的天數(shù)在增加，和大家的感受也是一樣的。

應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，距離打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)差距仍然很大，大氣污染防治工作任重道遠(yuǎn)，仍需付出艱辛努力。

另外，關(guān)于臭氧的問(wèn)題，臭氧監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：2017年，全國(guó)338個(gè)城市環(huán)境空氣O3平均濃度為149μg/m3，同比上升8.0%，較2015年上升11.2%。2015～2017年，338城市以O(shè)3為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占比分別為16.9%、22.5%、33.4%，呈逐年上升狀態(tài)。2018年1～4月，338城市O3平均濃度分別為86、104、134、157μg/m3，呈逐月升高趨勢(shì)。74城市2013～2017年O3平均濃度分別為139、145、150、154、167μg/m3，以O(shè)3為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占比分別為10.5%、16.6%、24.9%、30.8%、43.1%，呈逐年上升狀態(tài)。我國(guó)O3污染呈現(xiàn)連片式、區(qū)域性污染特征，主要集中在遼寧中南部、京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、武漢城市群、陜西關(guān)中地區(qū)，以及成渝、珠三角區(qū)域。

我們對(duì)當(dāng)前O3污染形勢(shì)和對(duì)策進(jìn)行了分析，認(rèn)為：在標(biāo)準(zhǔn)上，與WHO的第一到第三階段過(guò)渡值銜接;在污染程度上，我國(guó)O3污染以輕度為主，未發(fā)生嚴(yán)重污染，更沒(méi)有出現(xiàn)“爆表”。

當(dāng)前O3污染問(wèn)題凸顯的主要原因：一是前體物NOx和VOCs排放量大，尤其是VOCs排放來(lái)源多、分散，尚未得到有效控制;二是高溫、強(qiáng)光照天氣;三是O3性質(zhì)活躍、生成機(jī)理復(fù)雜，NOx和VOCs減排過(guò)程中也可能因比例問(wèn)題導(dǎo)致O3濃度上升;四是長(zhǎng)期以來(lái)全球和區(qū)域O3濃度背景值持續(xù)上升。

O3污染控制措施：從發(fā)達(dá)國(guó)家O3污染治理經(jīng)驗(yàn)看，只要持續(xù)推進(jìn)NOx和VOCs減排，長(zhǎng)期看O3濃度將逐漸下降，短期看O3濃度可能受天氣、前體物濃度比例等因素影響出現(xiàn)較大波動(dòng)。

下一步，我們將不斷加強(qiáng)對(duì)O3污染的治理和管控。

一是加快推進(jìn)光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市開(kāi)展VOCs例行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)污染源的VOCs排放的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，摸清O3的來(lái)源和主要影響因素，為O3污染治理提供決策支撐。

二是扎實(shí)推進(jìn)O3污染和PM2.5污染的協(xié)同治理。

三是著力強(qiáng)化NOx和VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的治理，尤其是加強(qiáng)VOCs治理短板。現(xiàn)在正在加快步伐，加大治理的力度，特別VOC治理量大面廣，不僅僅是工業(yè)，還有生活的，包括裝修涂料、餐飲，都是VOC排放，所以它是量大面廣，治理起來(lái)是有一個(gè)過(guò)程。

最后需要說(shuō)明的是，加強(qiáng)臭氧的宣傳教育和科普工作非常重要，總體上看，臭氧總體情況是可控的，臭氧污染的特點(diǎn)是局地的、短時(shí)的，我們初步分析2017年主要超標(biāo)地方臭氧濃度160-180μg/m3，即超標(biāo)程度相對(duì)較輕，另外，臭氧污染時(shí)間相對(duì)集中，也為公眾避免污染危害提供了條件。希望媒體在這方面多給我們做一些這方面的宣傳工作，謝謝大家。

編輯：張偉