日前湖北襄陽市環境保護委員會辦公室關于印發2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案的通知，要求全市以改善大氣環境質量為目標，重點解決揚塵污染、燃煤與餐飲油煙污染、工業廢氣污染、機動車排氣污染、露天焚燒秸稈和垃圾等突出大氣環境問題，采取超常規措施，全面完成大氣污染防治各項重點任務，促進大氣質量根本好轉。

各縣（市、區）人民政府，各開發區管委會，市直相關單位：

現將《襄陽市2018年大氣污染防治攻堅實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

2018年3月16日

襄陽市2018年大氣污染防治攻堅實施方案

為打好全市大氣污染防治攻堅戰，持續推進空氣質量改善，根據《“十三五”生態環境保護規劃》（國發〔2016〕65號）、《大氣污染防治年度實施計劃編制指南（試行）》(環辦函〔2014〕362號)、《襄陽市環境保護“十三五”規劃》等，結合我市大氣污染防治工作實際，以《市人民政府關于印發2018年全市環境保護工作任務清單的通知》（襄政發〔2018〕4號）為依據，制定本實施方案。

一、工作目標

大氣環境質量持續改善，到2018年底，空氣質量優良天數比例達到66%以上，細顆粒物（PM2.5）年均濃度降至61微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度降至88微克/立方米以下，全面完成省定空氣質量優良天數比例、PM2.5年均值、PM10年均值等環境空氣質量改善目標。

二、重點任務

以改善大氣環境質量為目標，重點解決揚塵污染、燃煤與餐飲油煙污染、工業廢氣污染、機動車排氣污染、露天焚燒秸稈和垃圾等突出大氣環境問題，采取超常規措施，全面完成大氣污染防治各項重點任務，促進大氣質量根本好轉。

（一）調整產業結構

1.嚴格控制新增大氣污染源。嚴格限制建設“兩高”行業項目，新、改、擴建項目實行產能等量或減量置換。嚴禁新、改、擴建除上大壓小、熱電聯產外的燃煤電廠。嚴格建設項目環評審批，實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。全市新改、擴、建項目二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物四項污染物須嚴格進行2倍削減替代（燃煤發電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值的除外）。[市發改委、市行政審批局牽頭負責，市經信委、市環保局配合，各縣（市、區）政府、開發區管委會組織落實]

2.推行重點行業清潔生產技術改造。在化工、建材冶金、紡織印染、表面涂裝、印刷等行業重點企業全面開展清潔生產提升計劃，全面提升全市工業企業清潔生產水平，推進工業領域大氣污染防治工作。[市經信委牽頭負責，市科技局、市環保局配合，各縣（市、區）政府、開發區管委會組織落實]

3.推進重點行業清潔生產審核。以建材、化工、涂裝、釀造、印刷等行業為重點，全面推行清潔生產審核，督促重點企業對照行業清潔生產標準，制定清潔生產方案并組織實施，不斷降低現有企業的污染物排放。將大氣污染減排重點污染源企業納入強制性清潔生產審核的范圍。[市環保局牽頭負責，市經信委配合，各縣（市、區）政府、開發區管委會組織落實]

4.開展“散亂污”企業專項整治。制定《“散亂污”企業專項整治實施方案》，明確目標任務、整治范圍和時間節點。開展“散亂污”企業和集群排查，確保底數清、無遺漏，實行清單制、臺賬制管理，按照“關停取締一批、治理改造一批、搬遷整合一批”的原則，對“散亂污”企業實施專項整治。對不符合產業政策和產業布局規劃，土地、環保、工商、質監等手續不全，使用淘汰設備，無環保設施、污染物排放不達標或無組織排放嚴重的“散亂污”企業，要嚴格按照“兩斷三清”的標準，堅決依法予以取締；對符合國家產業政策和產業布局規劃，但環保設施不完善、生產設備落后或管理粗放，不能穩定達標排放，通過升級改造可達標排放的“散亂污”企業，要按照清潔生產的要求，督促企業在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，以環境治理倒逼企業轉型升級；對不符合產業布局規劃和不在工業聚集區的“散亂污”企業，要明確整治要求，限期搬遷、整合，并加強日常執法監管。[市環保局牽頭負責，市經信委配合，各縣（市、區）政府、開發區管委會組織落實]

（二）優化能源結構

5.控制煤炭消費總量。加大煤炭消費結構調整優化力度，推進煤改氣、煤改電工程，降低非電煤、散煤等使用量。推進水能、風能、太陽能、生物質能和天然氣等清潔能源加快發展，推廣應用高效節能環保型鍋爐，實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。[市發改委牽頭負責，市經信委、市環保局配合，各縣（市、區）政府、開發區管委會組織落實]

6.積極發展清潔能源。加快天然氣管網等配套設施建設，逐步推進集中供熱。加快推進分布式光伏發電應用，適度有序推進集中式地面光伏電站建設，因地制宜開展風能開發利用。2018年，全市新增天然氣消費量5%以上，全市煤炭占一次能源消費總量比重控制在55％以下。[市發改委牽頭負責，市經信委、市建委、市統計局配合，各縣（市、區）政府、開發區管委會組織落實]

7.加強商品煤質量管理。狠抓商品煤儲運、銷售、使用全過程質量監督，禁止銷售和使用不符合《商品煤質量管理暫行辦法》中環保指標要求的商品煤，嚴格限制銷售高硫、高灰分煤炭，推動煤炭消費布局調整和煤炭高效清潔利用。華電襄陽電廠、東風公司熱電廠、安能熱電廠、湖北金環新材料公司、博拉經緯纖維公司、魯花花生油公司、襄陽澤東公司、泰山石膏公司等燃煤大戶要選用低含硫、低灰分煤炭。[市工商局牽頭負責，市經信委、市環保局配合，各縣（市、區）政府、開發區管委會組織落實]

8.開展燃煤小鍋爐淘汰“回頭看”。按照“屬地負責、政府主導、部門聯動”的原則，在全市開展淘汰取締燃煤小鍋爐“回頭看”行動，嚴查淘汰取締燃煤小鍋爐死灰復燃現象。燃煤小鍋爐淘汰排查清理做到無縫隙、全覆蓋，不留死角，對按規定必須淘汰的燃煤小鍋爐，以去功能化和不能恢復使用為標準，以依法拆除鍋爐主體為主要手段，堅決予以淘汰，對新發現違規在用或擅自恢復使用燃煤小鍋爐的，依法從重從快查處。[市環保局、市質監局牽頭負責，各縣（市、區）政府、開發區管委會組織落實]

編輯：張偉