（四）進(jìn)一步控制面源污染

18.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類市政、公路、水利等長距離線性工程，全面實(shí)行分段施工。暫時(shí)不能開工的城市建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。建設(shè)主管部門要定期組織開展施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)揚(yáng)塵管控不到位的施工單位依法進(jìn)行查處。重污染天氣預(yù)警和采暖季期間，停止各類土方作業(yè)和房屋拆遷施工作業(yè)。對(duì)于已采取揚(yáng)塵管控措施但確實(shí)無法停工的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門初審，報(bào)市政府同意后實(shí)施。（牽頭單位：市住建局、市交通局、市水利局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

19.全面加強(qiáng)城市道路及交通運(yùn)輸揚(yáng)塵整治。加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。交通部門要制定政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車、集裝箱運(yùn)輸車，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運(yùn)輸或硬密閉措施運(yùn)輸。各縣（市、區(qū)）人民政府要組織建立由交通部門牽頭，公安交管部門配合的長效機(jī)制，對(duì)未采取有效封閉措施的散裝物料運(yùn)輸車輛依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。（牽頭單位：市交通局，配合單位：市公安局交警支隊(duì)，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

從嚴(yán)控制渣土運(yùn)輸污染。渣土運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格落實(shí)市住建、交通、環(huán)保、公安部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范忻州城區(qū)渣土和商砼運(yùn)輸車輛管理的通告》要求，全部采用“全密閉”“全定位”“全監(jiān)控”的新型環(huán)保渣土車，并符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。住建和公安交管部門要建立《渣土運(yùn)輸許可證》和《限行道路通行證》“兩證”式管理機(jī)制。無住建部門核發(fā)的《渣土運(yùn)輸許可證》和交警部門核發(fā)的《限行道路通行證》的車輛，一律不得進(jìn)入工地；密閉不嚴(yán)、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。渣土運(yùn)輸必須按照規(guī)定線路行駛，必須到指定場所傾倒。不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經(jīng)查處取消渣土運(yùn)輸資格。建立倒查機(jī)制，對(duì)違法渣土運(yùn)輸車輛，同時(shí)追溯上游施工工地責(zé)任。（牽頭部門：市住建局，配合單位：市公安局交警支隊(duì)、市交通局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

20.全面加強(qiáng)各類露天堆場、裸露地面及公共設(shè)施揚(yáng)塵整治。全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾，不能及時(shí)清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

組織對(duì)公共用地的裸露地面實(shí)施綠化或者透水鋪裝、覆蓋。實(shí)施城市清潔工程，加強(qiáng)公共設(shè)施、交通護(hù)欄清洗保潔，組織對(duì)樓宇立面、樓頂及公共區(qū)域保潔，清理積塵。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

21.強(qiáng)化禁燃禁放措施。加強(qiáng)秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。拓寬秸稈利用的渠道和途徑，全面提高我市秸稈綜合利用率，有效減少田間地頭秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的存量（牽頭單位：市農(nóng)委，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）。強(qiáng)化“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)秸稈禁燒主體責(zé)任，將秸稈禁燒納入農(nóng)事用火管理和森林防火體系，加強(qiáng)政策宣傳，開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市林業(yè)局、市農(nóng)委，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

全面落實(shí)煙花爆竹禁放要求。加快推進(jìn)《忻州市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》立法工作。忻府區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大禁止燃放煙花爆竹的范圍，全面禁止燃放煙花爆竹的行為。定襄縣、原平市在建成區(qū)劃定禁止燃放煙花爆竹的范圍，禁止燃放煙花爆竹。其他縣城建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)控燃放煙花爆竹。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求，擴(kuò)大禁放范圍。安監(jiān)部門要嚴(yán)格控制《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》核發(fā)，禁止在煙花爆竹禁放區(qū)域內(nèi)布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市安監(jiān)局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

嚴(yán)禁燃煤旺火，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，全面禁止露天燒烤。對(duì)違反規(guī)定的，由城市綜合執(zhí)法管理部門依法予以查處。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

（五）嚴(yán)格落實(shí)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)

各縣（市、區(qū)）人民政府按照企業(yè)污染排放績效水平，對(duì)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施分類管理，把治理污染與促進(jìn)綠色文明施工、生產(chǎn)、運(yùn)輸結(jié)合起來，體現(xiàn)差異化，避免簡單化、絕對(duì)化、一刀切。2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物無法達(dá)到大氣污染物特別排放限值的電力（燃煤以外）、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)及在用燃煤鍋爐，以及未完成無組織排放治理要求的工業(yè)企業(yè)，一律予以停產(chǎn)治理；達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無組織排放治理要求的，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和保障民生的要求，在符合國家錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定的前提下，合理裁量確定采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，報(bào)市經(jīng)信、環(huán)保部門審核備案。其中：

協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物的水泥企業(yè)及承擔(dān)居民供暖、供氣等保民生任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。焦化企業(yè)大氣污染物排放達(dá)到特別排放限值且完成無組織排放治理任務(wù)、生產(chǎn)設(shè)施不在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的可以不予限產(chǎn)，在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的限產(chǎn)30%；實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放但未達(dá)到特別排放限值的限產(chǎn)40%以上，其中采取傳統(tǒng)濕法熄焦作業(yè)的限產(chǎn)50%以上，未完成無組織排放治理任務(wù)的停產(chǎn)燜爐保溫，限產(chǎn)比例根據(jù)出焦時(shí)間計(jì)算。對(duì)承擔(dān)供氣、供熱任務(wù)的焦化企業(yè)，在達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)要求的前提下，由各縣（市、區(qū)）人民政府合理確定限產(chǎn)比例，報(bào)市經(jīng)信、環(huán)保部門審核備案。鑄造行業(yè)（除電爐、天然氣爐外）采暖季實(shí)施停產(chǎn)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，電爐、天然氣爐應(yīng)停產(chǎn)。特殊情況確需生產(chǎn)的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求確需生產(chǎn)的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。（牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

編輯：張偉