為深入貫徹落實黨的十九大精神和《政府工作報告》要求，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，國務(wù)院近日發(fā)出通知，部署開展2018年國務(wù)院大督查，污染防治攻堅戰(zhàn)上榜。通知明確，這次大督查重點督查六個方面內(nèi)容。一是打好三大攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二是推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。三是深化“放管服”改革。四是持續(xù)擴大內(nèi)需。五是推進高水平開放。六是保障和改善民生。其中提到大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代，開展柴油貨車、船舶超標(biāo)排放專項治理等情況。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治城市黑臭水體情況。強化土壤污染管控和修復(fù)，加快推進垃圾分類處理，強化固體廢物污染防治情況。

國務(wù)院關(guān)于開展

2018年國務(wù)院大督查的通知

國發(fā)明電〔2018〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，各地區(qū)、各部門在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作取得積極成效。但少數(shù)地方和部門轉(zhuǎn)變政府職能不到位，制定配套政策不及時、不銜接、不協(xié)調(diào)，少數(shù)干部不作為、不善為、亂作為，影響了決策部署落地生效。為進一步推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署和政策措施貫徹落實，按照李克強總理在國務(wù)院第一次廉政工作會議和全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上關(guān)于繼續(xù)開展國務(wù)院大督查、堅持獎懲并舉的重要講話精神，國務(wù)院決定對各地區(qū)、各部門工作開展一次大督查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神、中央經(jīng)濟工作會議部署，緊緊圍繞《政府工作報告》提出的目標(biāo)任務(wù)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和改革存在的突出問題，圍繞處理好政府和市場關(guān)系，圍繞深化“放管服”改革和轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞人民群眾和市場主體反映強烈的堵點、梗阻和瓶頸問題，切實發(fā)揮督查“利器”作用，推動各項政策落實和措施見效，確保黨中央、國務(wù)院政令暢通、令行禁止，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

二、督查重點

在全面督查中央經(jīng)濟工作會議部署和《政府工作報告》提出目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點督查六個方面工作。

（一）打好三大攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動情況。強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管情況。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險情況。落實2018年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上、易地扶貧搬遷280萬人建設(shè)任務(wù)情況。加大東西部扶貧協(xié)作和對口支援力度，加強扶貧資金整合和績效管理情況。大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代，開展柴油貨車、船舶超標(biāo)排放專項治理等情況。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治城市黑臭水體情況。強化土壤污染管控和修復(fù)，加快推進垃圾分類處理，強化固體廢物污染防治情況。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快消化糧食庫存，改善農(nóng)村供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等情況。

（二）推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。推動新舊動能轉(zhuǎn)換，做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)情況。實施重大短板裝備專項工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺情況。進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見落實情況。對承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施情況。清理廢止有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章、有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)情況。推進雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等情況。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管情況。擴大創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍情況。加強技能人才隊伍培養(yǎng)，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道等深化人才發(fā)展體制改革情況。各地推進雙創(chuàng)的經(jīng)驗做法和打造雙創(chuàng)升級版的探索。

（三）深化“放管服”改革。全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議部署的貫徹落實情況。落實“五個為”和“六個一”要求（即為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利；企業(yè)開辦時間再減一半，項目審批時間再砍一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門，最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消）情況。五年來國務(wù)院取消、下放或調(diào)整的簡政放權(quán)事項落實情況。全面實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度情況。加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島情況。全面推進政務(wù)公開情況。全面推開“多證合一”、“證照分離”改革情況。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，整合各類市場監(jiān)管平臺情況。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證情況。強化政府部門誠信建設(shè)、依法依規(guī)處理“新官不理舊賬”問題情況。十省百家辦事大廳暗訪督查發(fā)現(xiàn)典型問題整改情況。國務(wù)院部署的2018年再減稅8000多億元、為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元政策措施落實情況。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費情況。清理整頓中介服務(wù)收費情況。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%情況。推進網(wǎng)絡(luò)提速降費，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費情況。降低港口、高速公路、天然氣輸配等收費，推進貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”等降低物流成本情況。完善銀行普惠金融服務(wù)保障體系，實現(xiàn)小微企業(yè)融資成本有較明顯降低情況。

（四）持續(xù)擴大內(nèi)需。全面取消二手車限遷政策情況。支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給情況。推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展情況。“十三五”規(guī)劃綱要確定的重大工程建設(shè)項目實施情況。中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工建設(shè)、資金使用情況。中央專項轉(zhuǎn)移支付安排的保障房建設(shè)項目、車輛購置稅收入安排的公路建設(shè)項目、水利工程建設(shè)項目等的開工建設(shè)、資金使用、固定資產(chǎn)形成情況。實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程情況。鼓勵民間投資、放寬市場準(zhǔn)入、破除各種隱性壁壘等政策措施落實情況，尤其是在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出對民間資本有吸引力項目情況。

編輯：劉影