在夏季對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業實施限產。（市工信委牽頭、市發改委配合，各縣區政府負責）

在冬防期間，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業部分實施停產，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產；焦化、煤化工、石油化工行業實施部分錯峰生產。（市工信委牽頭、市發改委配合，各縣區政府負責）

配合省上落實采暖季優化電力調度方案，按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業精準實施錯峰生產，火電燃煤機組在保證居民、企業正常需求的基礎上，最大限度減少發電，熱電企業嚴格落實以熱定電，禁止超負荷發電。（市發改委牽頭，市工信委、市供電局配合，各縣區政府負責）

（六）堅持全民共治

29.加強網格化環境監管。落實《陜西省網格化環境監管指導意見（試行）》，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鄉鎮（街道）、村組（社區）及特殊功能區域的“4+1”環境監管網格體系，加強網格員隊伍建設。（各縣區政府負責）

30.加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導機制，充分利用新媒體平臺，發揮延安市12345智慧政務服務平臺作用，強化輿論宣傳，及時回應公眾關注的熱點、難點和焦點問題。全面公開環境空氣質量和企業排污信息，定期在媒體公開曝光嚴重違法違規企業信息，倒逼企業履行環保責任。對落實大氣治理不力的企業，進行曝光，記入不良信用記錄。制定出臺不誠信施工單位退出市場機制和取消招投標資質機制。充分發揮社區、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監督渠道，引導公眾進一步理性認識、科學應對、主動參與、積極作為。（市委宣傳部、市委網信辦牽頭，延安日報社、延安廣播電視臺配合,各縣區政府負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立鐵腕治氣工作組，由市長擔任組長，分管副市長為副組長，市發改委、市工信委、市公安局、市財政局、市商務局、市城管局、市交運局、市環保局、市住建局、市房屋征收局、市規劃局、市國土局、市農業局、市食藥局、市工商局、市煤炭局、市教育局、市畜牧局、市質監局、市林業局、市水務局、市城改辦、新區管委會、高新區管委會、南泥灣景區管委會、各縣區政府負責人為成員，工作組辦公室設在市大氣辦。

（二）建立工作進展情況動態報告制度。新區管委會、高新區管委會、南泥灣景區管委會、各縣區政府要逐月確定重點工作任務，每月1日前向市大氣辦（聯系人：吳濤、徐瑞，電話：0911-8890803）報告上月重點工作任務完成情況和當月的重點任務計劃。市級各相關部門要對牽頭和負責的工作制定計劃，加強督辦，每月2日前向市大氣辦報告上月牽頭和負責的工作任務完成情況。市大氣辦對各部門、各縣區（管委會）工作進展及效果實行清單管理，建立臺賬制度，定期分析研判、調度通報、督查公布、點評考核。

（三）完善鼓勵激勵機制。市財政局要根據每年環保資金預算規模，按照“輕重緩急，突出重點”的原則，調整財政支持方向，重點支持散煤污染管控、鍋爐拆改、高排放機動車污染治理、揮發性有機物治理、農村氣化等工作；按照“獎優罰劣”的原則，研究制定環境質量改善激勵機制，推動大氣污染防治各項工作順利開展。

（四）加快基礎設施建設。做好電網改造規劃，實施電力線路改造工程。推進熱網互聯互通和熱用戶端升級改造，做好熱網聯通聯調和建筑節能等工作。改革完善燃氣特許經營制度，研究新的天然氣采、供、用體制機制，統籌優化天然氣的生產、配送、利用，探索新的民生用氣保障產業模式。加強鄉鎮和農村輸配電網建設，滿足煤改電需要。進一步協調落實天然氣、電力等清潔能源保障工作，新增天然氣優先用于煤改氣，加快建設儲氣設施。

（五）提升科學治霾水平。開展大氣污染特征及源解析、機理、模型及污染防治關鍵技術研究與開發；開展揮發性有機物、顆粒物、臭氧等快速監測技術研究與產品開發，并進行應用推廣與集成示范。

（六）落實屬地管理和部門監管責任。各縣區政府是大氣污染防治的責任主體，主要負責人是第一責任人。各縣區要分解落實目標任務，加強組織協調，確保方案落到實處。市級各牽頭部門是行業監管的責任主體，要加大調度、督導和推動力度，落實行業監管責任，確保各項任務按期完成。

（七）嚴格考核問責。按照《陜西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》等環保法律法規，對責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的單位和責任人，按照有關規定予以責任追究；同時將大氣污染治理工作列入年度工作目標責任考核體系，嚴格兌現獎懲，實行一票否決。市考核辦、市政府督查室、市大氣辦要加強對大氣污染治理工作日常指導和監管，及時解決工作中存在的矛盾問題，對工作開展情況進行匯總評比并向媒體公告，對行動遲緩、工作不力的部門單位要通報批評。

延安市打贏藍天保衛戰2018年工作要點

一、工作目標

完成省上下達我市優良天數、可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）濃度等指標任務。

二、主要工作任務

1.以散煤削減為主，規上工業以燃料煤削減為主，加大削減力度。（市發改委牽頭，市煤炭局配合，各縣區政府負責）

2.制定清潔取暖實施方案，優化熱源點規劃布局，加大對現有燃煤集中供熱站實施清潔化改造力度。延安城區要加快實施南區3、4號鍋爐及脫硝項目建設，年底完成虎頭園、市場溝、紅化、紅化三期、楊家嶺鍋爐房并網改造工程；積極推進大唐延安熱電廠圣明宮建材市場至東十里鋪DN1200—DN1000供熱主管網以及新區隔壓站項目建設，確保2018年冬季實現供熱目標；啟動實施大唐熱電聯產老城區供熱主管網（陽柳大橋至延安熱電廠、長度3.2公里、管徑DN800）建設。（市城管局牽頭，市財政局配合，各縣區政府負責）

編輯：張偉