中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，日前，山東省人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)山東省美麗村居建設(shè)“四一三”行動(dòng)推進(jìn)方案的通知，具體內(nèi)容如下：

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山東省美麗村居建設(shè)“四一三”行動(dòng)

推進(jìn)方案的通知

魯政辦字〔2018〕114號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省美麗村居建設(shè)“四一三”行動(dòng)推進(jìn)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省人民政府辦公廳

2018年7月10日

(此件公開發(fā)布)

山東省美麗村居建設(shè)“四一三”行動(dòng)推進(jìn)方案

為深入推進(jìn)全省美麗村居建設(shè)，打造具有山東特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，特制定如下推進(jìn)方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期盼，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)為契機(jī)，組織開展美麗村居建設(shè)“四一三”行動(dòng)，集中打造膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區(qū)，布局建設(shè)膠東海濱、沂蒙山區(qū)、黃河沿岸、大運(yùn)河沿線、青蘭—京滬高速沿線、日蘭高速沿線、京滬高鐵-京臺(tái)高速沿線、濱萊-京滬高速沿線、榮烏-長(zhǎng)深高速沿線、青銀-榮濰-沈海高速沿線等10條風(fēng)貌帶，培育300個(gè)地域文化鮮明、建筑風(fēng)格多樣、田園風(fēng)光優(yōu)美的美麗村居建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，著力彰顯“魯派民居”新范式，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”鄉(xiāng)村發(fā)展，為加快全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面提供有力支撐。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持以人為本、尊重民意。發(fā)揮村民主體作用，讓群眾最大限度參與規(guī)劃建設(shè)驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分征求群眾意見，保護(hù)群眾利益，嚴(yán)禁包辦代替、強(qiáng)迫命令，嚴(yán)防脫離農(nóng)村實(shí)際、違背農(nóng)民意愿、侵害農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)美麗村居建設(shè)共謀、共建、共治、共享。

——堅(jiān)持規(guī)劃先行、彰顯特色。按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的要求，突出地域特色、文化特色、時(shí)代特色，將村居建設(shè)與自然地理環(huán)境、人文歷史、現(xiàn)代化生活元素有機(jī)融合，留住村居的“形”和“魂”，防止“千村一面、萬(wàn)居一貌”。

——堅(jiān)持保護(hù)傳承、適度開發(fā)。注重保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和村落布局、景觀，繼承發(fā)揚(yáng)民間傳統(tǒng)建造技藝，“慎砍樹、不填塘、少拆房”，防止照抄照搬、貪大求洋、大拆大建等破壞鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌的城市化傾向。

——堅(jiān)持質(zhì)量至上、美麗宜居。落實(shí)基本建設(shè)程序，嚴(yán)把村居建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保建筑堅(jiān)固耐用。在滿足基本功能的同時(shí)，設(shè)計(jì)要適度超前，努力建設(shè)造型優(yōu)美、尺度宜人、與自然和諧共生的美麗村居。

——堅(jiān)持因地制宜、示范引領(lǐng)。從村莊實(shí)際出發(fā)，精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，合理確定建設(shè)目標(biāo)和時(shí)序。選擇群眾積極性高、工作基礎(chǔ)好、規(guī)劃有亮點(diǎn)、方案切實(shí)可行的村莊，開展省級(jí)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，連片打造。

(三)工作目標(biāo)。到2020年，打造300個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，建成一批地域文化鮮明、建筑風(fēng)格多樣、田園風(fēng)光優(yōu)美的美麗村居，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣、多樣化的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區(qū)和10條風(fēng)貌帶初步形成。

到2025年，全省村莊空間布局更加合理、人居環(huán)境更加優(yōu)美、村居特色更加鮮明、建設(shè)管理更加精細(xì)，形成多片立足鄉(xiāng)土社會(huì)、體現(xiàn)現(xiàn)代文明、宜居宜業(yè)宜游的“魯派民居”建筑群落，具有山東特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”基本繪就。

二、提高村居規(guī)劃設(shè)計(jì)水平

(四)編制鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃。組織開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌研究，將風(fēng)貌控制性要求落實(shí)到縣(市)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)中，形成省域一體、分級(jí)指導(dǎo)、分區(qū)控制、上下銜接的風(fēng)貌規(guī)劃管控體系。編制全省鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃，按照4大風(fēng)貌區(qū)和10條風(fēng)貌帶分類要求，提煉田園風(fēng)光、自然景觀、建筑風(fēng)格和文化特色，概括不同地區(qū)建筑、文化和環(huán)境等方面的風(fēng)貌控制要素，合理劃分風(fēng)貌分區(qū)，提出指導(dǎo)管控要求。在全省鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃指引下，結(jié)合土地利用規(guī)劃、縣(市)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等，編制市域鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃。2018年年底前，完成全省鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃編制;2019年上半年，完成市域鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃編制。

(五)推進(jìn)村莊規(guī)劃全覆蓋。按照不同地域特色、自然條件和歷史文化保護(hù)要求等，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制或修編村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃要立足鄉(xiāng)村發(fā)展水平，明確村莊定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口規(guī)模與風(fēng)貌特色，提出近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和風(fēng)貌管控要求，對(duì)村居、街道、供電、給排水、垃圾收集、污水處理和衛(wèi)生室、幼兒園、公共活動(dòng)場(chǎng)所等作出具體安排。村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，具體由村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)。美麗村居建設(shè)試點(diǎn)村必須編制村莊規(guī)劃。2020年，全省實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。

(六)強(qiáng)化村莊設(shè)計(jì)指引。美麗村居建設(shè)試點(diǎn)村和有條件的村莊要開展村莊設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共空間節(jié)點(diǎn)、建筑布點(diǎn)、環(huán)境整治和景觀風(fēng)貌，明確建筑體量、高度、造型、色彩等控制性內(nèi)容，塑造富有地域特色的村莊風(fēng)貌。村莊設(shè)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組織開展，征求縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門意見。按照“堅(jiān)固、實(shí)用、綠色、美觀”的要求，全面開展村居建筑設(shè)計(jì)，優(yōu)化村莊院落、住宅組團(tuán)等布局，合理配置建筑的居住、接待和儲(chǔ)物等功能空間，預(yù)留光纖寬帶、智能家居等終端接口。開展“泰山獎(jiǎng)˙美麗村居建筑設(shè)計(jì)大賽”，每年推出一批優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果。縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要編制農(nóng)村住宅推薦設(shè)計(jì)通用圖集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

編輯：劉影