10.提升監(jiān)管能力。結(jié)合現(xiàn)有資源建設(shè)專項質(zhì)量控制實驗室、成立區(qū)域質(zhì)量控制中心，提升對環(huán)境檢測機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)施運營維護機構(gòu)的監(jiān)管能力和水平，進一步加強基層環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。建立重點排污單位自行監(jiān)測原始數(shù)據(jù)全面直傳上報制度，逐步實現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全省聯(lián)網(wǎng)，并與國家聯(lián)網(wǎng)。污染源自行監(jiān)測數(shù)據(jù)與其他有關(guān)證據(jù)，可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

11.強化監(jiān)督檢查。環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要建立日常監(jiān)督檢查機制，加強部門協(xié)調(diào)和信息共享，對環(huán)境檢測機構(gòu)開展“雙隨機、一公開”檢查，強化事中事后監(jiān)管。

各級環(huán)境保護部門要建立監(jiān)督考核機制，明確監(jiān)督檢查、調(diào)查處理工作牽頭和配合單位，以及工作程序、工作要求等，采取多種方式加強監(jiān)督檢查，督促檢測機構(gòu)和運維機構(gòu)規(guī)范監(jiān)測行為，落實質(zhì)量管理措施，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。探索委托第三方社會化公司承擔(dān)質(zhì)量控制檢查工作并由省級負(fù)責(zé)對其監(jiān)管。

12.加強社會監(jiān)督。廣泛開展宣傳教育，鼓勵公眾參與，完善舉報制度，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報納入“12369”環(huán)境保護舉報和“12365”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督舉報受理范圍。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會的作用，推動行業(yè)自律。

(五)大力推進部門協(xié)作，統(tǒng)一發(fā)布監(jiān)測信息

13.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)查實具體篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)事實，公安機關(guān)負(fù)責(zé)查實相關(guān)責(zé)任人。環(huán)境保護部門查實的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件，尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰;對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書、調(diào)查報告、現(xiàn)場勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時向同級公安機關(guān)移送，并將案件移送書抄送同級檢察機關(guān)。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受，并在規(guī)定期限內(nèi)書面通知環(huán)境保護部門是否立案。檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)派員查詢、調(diào)閱篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行政處罰案件，對環(huán)境保護部門有涉嫌犯罪案件不移交、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案等問題予以監(jiān)督糾正。環(huán)境保護部門與公安機關(guān)及檢察機關(guān)對企業(yè)超標(biāo)排放污染物情況通報、環(huán)境執(zhí)法督察報告等信息資源實行共享。

14.推進聯(lián)合懲戒。各級環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機構(gòu)和個人信息向社會公開，通過企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)在省環(huán)保廳官方網(wǎng)站及時發(fā)布，依法納入山東省公共信用信息平臺、人民銀行征信系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)，實現(xiàn)一處違法、處處受限，相關(guān)責(zé)任人受處理影響期內(nèi)不得作為各級黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員人選。

15.統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息。環(huán)境保護部門建立環(huán)境監(jiān)測發(fā)布機制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容與方式，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。其他相關(guān)部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與同級環(huán)境保護部門協(xié)商一致或者采用環(huán)境保護部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各有關(guān)部門要按照省委、省政府統(tǒng)一部署和要求，將深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量列入重點工作，明確任務(wù)分工、時間節(jié)點，扎實推進各項任務(wù)落實。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府要結(jié)合山東省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強對環(huán)境監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決環(huán)境監(jiān)測發(fā)展改革、機構(gòu)隊伍建設(shè)等問題，保障監(jiān)測業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)用車和工作經(jīng)費。省環(huán)保廳要把各市落實本實施方案情況作為省級環(huán)境保護督察的重要內(nèi)容。省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門、單位要依規(guī)依紀(jì)依法，統(tǒng)籌推進責(zé)任追究、項目建設(shè)、經(jīng)費保障、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等相關(guān)工作。

編輯：劉影