(三)加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)與安全利用

一是持續(xù)開(kāi)展農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定。按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范和上級(jí)工作部署，以土壤污染詳查結(jié)果為依據(jù)，有序推進(jìn)耕地、園地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定工作，開(kāi)展耕地、園地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

二是開(kāi)展受污染耕地安全利用試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)用地周邊重金屬行業(yè)污染源排查整治，強(qiáng)化重金屬污染突出區(qū)域農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，特別是在農(nóng)用地土壤污染詳查、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)等工作中，被查出農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)和耕地輕度污染較為集中的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道，要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，開(kāi)展受污染耕地安全利用試點(diǎn)。

三是加大耕地環(huán)境保護(hù)力度。按照《邵武市土壤環(huán)境保護(hù)方案》，綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等手段，圍繞耕地土壤保護(hù)的主體目標(biāo)，嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地，保障糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

四是開(kāi)展廢棄農(nóng)膜回收利用。市農(nóng)業(yè)局牽頭，市經(jīng)信局、財(cái)政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局(工商局、質(zhì)監(jiān)局)、供銷(xiāo)社、煙草專(zhuān)賣(mài)局配合，積極探索建立以“市場(chǎng)主體回收、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”的廢棄農(nóng)藥包裝物強(qiáng)制回收和集中處置體系，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷(xiāo)售不合格農(nóng)膜行為。

五是加強(qiáng)林地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用低毒低殘留易降解的農(nóng)藥，推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等林業(yè)有害生物綠色防控措施;完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。對(duì)林地土壤污染問(wèn)題突出的區(qū)域，應(yīng)開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)。

(四)強(qiáng)化建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控

一是落實(shí)調(diào)查評(píng)估制度。按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》的要求，建立并更新疑似污染地塊名單，書(shū)面通知土地使用權(quán)人，為土地使用權(quán)人分配“全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)”賬號(hào)，監(jiān)督土地使用權(quán)人在六個(gè)月內(nèi)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，完成疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查并將調(diào)查報(bào)告上傳污染地塊信息系統(tǒng)。

二是建立污染地塊名錄及負(fù)面清單。根據(jù)土地使用權(quán)人填報(bào)的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告，建立污染地塊名錄，書(shū)面通知有關(guān)土地使用權(quán)人，并監(jiān)督土地使用權(quán)人按要求開(kāi)展污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)及其效果評(píng)估等工作，并將有關(guān)報(bào)告或方案上傳污染地塊信息系統(tǒng)，2018年10月底前建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單。

三是做好信息共享和公開(kāi)。依據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行》，督促土地使用權(quán)人將污染地塊的調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控方案、治理與修復(fù)工程方案、治理與修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等主要內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。

四是推進(jìn)污染地塊治理修復(fù)。按照《福建省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃(2017—2020年)》要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新項(xiàng)目庫(kù)，有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)工作。加快三嘉鋼鐵場(chǎng)地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，抓緊形成可復(fù)制、可推廣、效果好的示范項(xiàng)目。

(五)深化固體廢物進(jìn)口管理制度改革。

一是強(qiáng)化固體廢物進(jìn)口管理。按照國(guó)家確定的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，認(rèn)真貫徹落實(shí)福建省固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案，從嚴(yán)控制廢塑料、廢紙等固體廢物的進(jìn)口指標(biāo)。

二是強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法和信息共享，全面禁止洋垃圾入境。

三是規(guī)范利用進(jìn)口固體廢物。對(duì)進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)進(jìn)行排查，開(kāi)展打擊環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范利用進(jìn)口固體廢物。

四是開(kāi)展再生利用行業(yè)清理整頓。深入開(kāi)展廢電子廢物、廢塑料等再生利用行業(yè)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)再生利用企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

(六)加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控工作。

一是分解落實(shí)減排指標(biāo)和措施。將年度重金屬控制目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)涉重金屬企業(yè)，采取淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施清潔化改造、提標(biāo)升級(jí)改造等措施，明確相應(yīng)的減排措施和工程，并逐步建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度。

二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。推動(dòng)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌考慮本區(qū)域新、改、擴(kuò)建涉鉛、汞、鎘、鉻和類(lèi)金屬砷等重點(diǎn)重金屬行業(yè)項(xiàng)目，遵循 “等量置換”或“減量置換”原則，明確具體的重金屬污染物排放總量來(lái)源。

三是逐步建立全口徑涉重行業(yè)企業(yè)清單。結(jié)合排污許可制度的實(shí)施工作，充分利用土壤污染狀況詳查有關(guān)重點(diǎn)污染源信息，組織全面排查本區(qū)域內(nèi)所有涉重金屬行業(yè)企業(yè)，逐步掌握、建立全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)清單。同時(shí)，要組織建立排污許可證核發(fā)部門(mén)與重金屬環(huán)境管理部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，確保涉重金屬行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)和重金屬污染物排放總量控制工作有效銜接。

四是推動(dòng)涉重金屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)《環(huán)保部關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》(環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào))要求，分類(lèi)推進(jìn)涉重金屬企業(yè)達(dá)標(biāo)排放;督促涉重金屬企業(yè)按照排污許可證要求、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南(總則)》和分行業(yè)指南，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，依法向社會(huì)公開(kāi)重金屬污染物排放數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(七)持續(xù)提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管水平。

一是進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。按照《2018年福建省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》、《2018年度南平市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《2018年度邵武市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》的要求，落實(shí)地方政府和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，依托福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，督促危廢企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，全面提升企業(yè)規(guī)范化管理水平，確保危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核達(dá)標(biāo)率得到有效提升。同時(shí)，結(jié)合“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)制度落實(shí)，切實(shí)做好有害垃圾、實(shí)驗(yàn)室危廢和醫(yī)療廢物等收集、轉(zhuǎn)移、處置各環(huán)節(jié)的規(guī)范工作，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化、精細(xì)化管理。

編輯：李丹