(三)加強農(nóng)用地保護與安全利用

一是持續(xù)開展農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類別劃定。按照國家技術(shù)規(guī)范和上級工作部署，以土壤污染詳查結(jié)果為依據(jù)，有序推進耕地、園地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，開展耕地、園地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價。

二是開展受污染耕地安全利用試點。開展農(nóng)用地周邊重金屬行業(yè)污染源排查整治，強化重金屬污染突出區(qū)域農(nóng)用地風(fēng)險管控，特別是在農(nóng)用地土壤污染詳查、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價等工作中，被查出農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)和耕地輕度污染較為集中的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道，要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，開展受污染耕地安全利用試點。

三是加大耕地環(huán)境保護力度。按照《邵武市土壤環(huán)境保護方案》，綜合運用法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟等手段，圍繞耕地土壤保護的主體目標(biāo)，嚴(yán)格保護優(yōu)先保護類耕地，保障糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

四是開展廢棄農(nóng)膜回收利用。市農(nóng)業(yè)局牽頭，市經(jīng)信局、財政局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局(工商局、質(zhì)監(jiān)局)、供銷社、煙草專賣局配合，積極探索建立以“市場主體回收、專業(yè)機構(gòu)處置、公共財政扶持”的廢棄農(nóng)藥包裝物強制回收和集中處置體系，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜行為。

五是加強林地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，鼓勵使用低毒低殘留易降解的農(nóng)藥，推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等林業(yè)有害生物綠色防控措施;完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。對林地土壤污染問題突出的區(qū)域，應(yīng)開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估與治理修復(fù)。

(四)強化建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險管控

一是落實調(diào)查評估制度。按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》的要求，建立并更新疑似污染地塊名單，書面通知土地使用權(quán)人，為土地使用權(quán)人分配“全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)”賬號，監(jiān)督土地使用權(quán)人在六個月內(nèi)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，完成疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查并將調(diào)查報告上傳污染地塊信息系統(tǒng)。

二是建立污染地塊名錄及負(fù)面清單。根據(jù)土地使用權(quán)人填報的土壤環(huán)境初步調(diào)查報告，建立污染地塊名錄，書面通知有關(guān)土地使用權(quán)人，并監(jiān)督土地使用權(quán)人按要求開展污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理修復(fù)及其效果評估等工作，并將有關(guān)報告或方案上傳污染地塊信息系統(tǒng)，2018年10月底前建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。

三是做好信息共享和公開。依據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行》，督促土地使用權(quán)人將污染地塊的調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控方案、治理與修復(fù)工程方案、治理與修復(fù)效果評估報告等主要內(nèi)容，通過網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。

四是推進污染地塊治理修復(fù)。按照《福建省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃(2017—2020年)》要求，動態(tài)調(diào)整更新項目庫，有序推進土壤污染治理與修復(fù)工作。加快三嘉鋼鐵場地土壤污染治理與修復(fù)試點項目建設(shè)進度，抓緊形成可復(fù)制、可推廣、效果好的示范項目。

(五)深化固體廢物進口管理制度改革。

一是強化固體廢物進口管理。按照國家確定的時間表和路線圖，認(rèn)真貫徹落實福建省固體廢物進口管理制度改革實施方案，從嚴(yán)控制廢塑料、廢紙等固體廢物的進口指標(biāo)。

二是強化相關(guān)部門聯(lián)動。通過聯(lián)合執(zhí)法和信息共享，全面禁止洋垃圾入境。

三是規(guī)范利用進口固體廢物。對進口廢物加工利用企業(yè)進行排查，開展打擊環(huán)境違法行為專項行動，促進企業(yè)規(guī)范利用進口固體廢物。

四是開展再生利用行業(yè)清理整頓。深入開展廢電子廢物、廢塑料等再生利用行業(yè)清理整頓專項行動，促進再生利用企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

(六)加強涉重金屬行業(yè)污染防控工作。

一是分解落實減排指標(biāo)和措施。將年度重金屬控制目標(biāo)任務(wù)分解落實到有關(guān)涉重金屬企業(yè)，采取淘汰落后產(chǎn)能、實施清潔化改造、提標(biāo)升級改造等措施，明確相應(yīng)的減排措施和工程，并逐步建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度。

二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。推動綠色發(fā)展，統(tǒng)籌考慮本區(qū)域新、改、擴建涉鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等重點重金屬行業(yè)項目，遵循 “等量置換”或“減量置換”原則，明確具體的重金屬污染物排放總量來源。

三是逐步建立全口徑涉重行業(yè)企業(yè)清單。結(jié)合排污許可制度的實施工作，充分利用土壤污染狀況詳查有關(guān)重點污染源信息，組織全面排查本區(qū)域內(nèi)所有涉重金屬行業(yè)企業(yè)，逐步掌握、建立全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)清單。同時，要組織建立排污許可證核發(fā)部門與重金屬環(huán)境管理部門協(xié)調(diào)會商機制，確保涉重金屬行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)和重金屬污染物排放總量控制工作有效銜接。

四是推動涉重金屬企業(yè)實現(xiàn)全面達標(biāo)排放。根據(jù)《環(huán)保部關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃的通知》(環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號)要求，分類推進涉重金屬企業(yè)達標(biāo)排放;督促涉重金屬企業(yè)按照排污許可證要求、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南(總則)》和分行業(yè)指南，開展自行監(jiān)測，依法向社會公開重金屬污染物排放數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。

(七)持續(xù)提升危險廢物監(jiān)管水平。

一是進一步提升危險廢物規(guī)范化管理水平。按照《2018年福建省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》、《2018年度南平市危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《2018年度邵武市危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》的要求，落實地方政府和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，依托福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺，督促危廢企業(yè)落實主體責(zé)任，全面提升企業(yè)規(guī)范化管理水平，確保危險廢物經(jīng)營單位、產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核達標(biāo)率得到有效提升。同時，結(jié)合“無廢城市”試點建設(shè)，推進垃圾分類制度落實，切實做好有害垃圾、實驗室危廢和醫(yī)療廢物等收集、轉(zhuǎn)移、處置各環(huán)節(jié)的規(guī)范工作，推動危險廢物規(guī)范化、精細(xì)化管理。

編輯：劉影