環(huán)保風(fēng)暴來(lái)時(shí)，企業(yè)家們你要做點(diǎn)啥呢!

1、查一查你們家的環(huán)評(píng)手續(xù)有沒(méi)有辦。

否則這叫未批先建。等待你的是罰款、停產(chǎn)。

2014年修訂的新環(huán)境保護(hù)法(自2015年1月1日起施行)第六十一條規(guī)定：“建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。”

2016年修正的新環(huán)境影響評(píng)價(jià)法(自2016年9月1日起施行)第三十一條規(guī)定：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”

通過(guò)以上法律修訂，新環(huán)境保護(hù)法和新環(huán)境影響評(píng)價(jià)法取消了“限期補(bǔ)辦手續(xù)”的要求。

關(guān)于“未批先建”違法行為的行政處罰，環(huán)保部2016年1月8日作出的《關(guān)于〈環(huán)境保護(hù)法〉(2014修訂)第六十一條適用有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(環(huán)政法函〔2016〕6號(hào))已對(duì)“新法實(shí)施前已經(jīng)擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目的法律適用”作出相關(guān)解釋?zhuān)F(xiàn)針對(duì)實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，進(jìn)一步提出補(bǔ)充意見(jiàn)如下：

(1)建設(shè)項(xiàng)目于2015年1月1日后開(kāi)工建設(shè)，或者2015年1月1日之前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)且之后仍然進(jìn)行建設(shè)的，立案查處的環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)適用新環(huán)境保護(hù)法第六十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰，不再依據(jù)修正前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法作出“限期補(bǔ)辦手續(xù)”的行政命令。

(2)建設(shè)項(xiàng)目于2016年9月1日后開(kāi)工建設(shè)，或者2016年9月1日之前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)且之后仍然進(jìn)行建設(shè)的，立案查處的環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)適用新環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第三十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰，不再依據(jù)修正前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法作出“限期補(bǔ)辦手續(xù)”的行政命令。

2、查一查你們家的環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收有沒(méi)有過(guò)。

否則屬于久投未驗(yàn)，等著交罰款吧。

新環(huán)保法第四十一條則規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。新環(huán)保法對(duì)于“三同時(shí)”設(shè)施沒(méi)有明確是否要驗(yàn)收合格后，才可投入生產(chǎn)或者使用。然而，這又不意味著企業(yè)環(huán)評(píng)不需要做驗(yàn)收!新環(huán)保法沒(méi)有對(duì)“三同時(shí)”驗(yàn)收作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，而是提出了“防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置”的要求，以便給今后整合環(huán)保審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批程序留下余地。 新環(huán)保法第四十五條：國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度(實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物)。今后可考慮將“三同時(shí)”驗(yàn)收與排污許可管理制度進(jìn)行銜接。對(duì)已實(shí)施排污許可管理制度的，“三同時(shí)”驗(yàn)收可以納入排污許可管理。對(duì)未實(shí)行排污許可管理制度的，可以根據(jù)環(huán)保單行法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行“三同時(shí)”驗(yàn)收。綜上所述，企業(yè)項(xiàng)目完整的環(huán)保手續(xù)是應(yīng)該進(jìn)行“三同時(shí)”環(huán)保驗(yàn)收。

3、查一查污染排放濃度和污染物排放總量。

污染物總量和污染物濃度時(shí)有區(qū)別的。例如：對(duì)同一種污水而言,污染物總量是指這種污水每年排放的污染物的質(zhì)量(通常指重量),而污染物濃度是指這種污水所含有害成分的濃度,對(duì)于污水而言,一般衡量指標(biāo)為：PH、CODcr、BOD5、氨氮、總磷等等;具體的說(shuō)如果某污水年排放污染物(CODcrX噸)分解后的技術(shù)術(shù)語(yǔ)指標(biāo)就可以用上述概念來(lái)解釋,污染物總量的控制是為了避免污水超標(biāo)排放的另一種方式,意思是本來(lái)污染濃度超標(biāo),不允許排放,但是被大量清水稀釋后,檢測(cè)就不超標(biāo),這樣就不會(huì)受到環(huán)保方面的處罰,但是污染物總量的控制就制止了這類(lèi)事件的發(fā)生。

老板們，你們查一查如果污染排放濃度不超標(biāo)，但是污染物排放總量超了。那就趕緊查查究竟是總量核少了，還是產(chǎn)能增加了?

4、 查一查你們家的在線監(jiān)測(cè)儀，看一看日均數(shù)據(jù)是否超標(biāo)。

《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》(二00五年九月十九日國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第28號(hào))第十四條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修并向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測(cè)方法報(bào)送數(shù)據(jù)。

記住喲，不能對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)動(dòng)手腳。有個(gè)罪名叫“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”就是專(zhuān)門(mén)懲罰這類(lèi)犯罪的。《刑法》第二百八十六條有規(guī)定，破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪是指違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能或計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行破壞，或者故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的行為。

5、查一查你們家污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行。

(1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》26條第2款：“防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意。”

(2)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》14條：“前款規(guī)定的排污單位排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào);其水污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。”

(3)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第12條第2款：“前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào);其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。”

(4)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》15條：“產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的正常使用;拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。”

編輯：程彩云