日前，海南環保廳公布了《海南省大氣污染防治條例（征求意見稿）》，詳情如下：

海南省大氣污染防治條例(草案)

(征求意見稿)

第一章 總則

第二章 大氣污染防治的監督管理

第三章 產業布局和能源結構調整

第四章 工業源污染防治

第五章 移動源污染防治

第六章 面源污染防治

第七章 大氣污染聯合防治及污染天氣應對

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則

第一條【立法目的】為建設社會文明、生態宜居的美好新海南，實行最嚴格的生態環境保護制度，環境空氣質量持續保持全國領先水平，爭取達到世界領先水平，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律法規，結合本省實際情況，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區域內的大氣污染防治及其相關監督管理活動。

第三條【防治原則】防治大氣污染，應當以改善大氣環境質量為目標，遵循以人為本、環境優先、政府主導、全民參與、科學有效、突出重點、損害擔責的原則。

第四條【政府責任與財政投入】地方各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責，采取措施，控制并逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環境質量達到規定標準并逐步改善。

縣級以上人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，加大對大氣污染防治的財政投入。

第五條【考核制度】省人民政府應當根據國家及省有關規定制定考核辦法，對地方大氣環境質量改善目標和大氣污染防治重點任務完成情況開展考核評價，將考核結果納入省人民政府有關部門和各市縣人民政府及其負責人年度考核評價的重要內容，并向社會公開考核結果。

第六條【政府問責制度】省人民政府應當建立和完善大氣污染防治問責制度。各級人民政府及有關部門不執行大氣污染防治法律、法規、規章，未完成國家和省下達的大氣環境質量改善目標或者超過國家和省重點大氣污染物排放總量控制指標，以及有省人民政府規定的其他情形的，按照國家和省有關規定，對各級人民政府及有關部門的主要負責人進行問責。

第七條【企事業單位、公民、社會義務】企業事業單位和其他生產經營者應當遵守防治大氣污染法律法規的規定，執行國家和省規定的大氣污染物排放和控制標準，采取措施防止、減少生產經營或者其他活動對大氣環境造成的污染，對所造成的損害依法承擔責任。

公民應當增強大氣環境保護意識，自覺踐行文明、節約、低碳的消費方式和生活習慣，減少大氣污染物排放，自覺履行大氣環境保護義務，共同改善大氣環境質量。

行業協會應當加強行業自律，開展大氣污染防治法律、法規和相關知識的宣傳，督促會員采取有效措施防止和減少大氣污染。

第八條【科學技術支持】縣級以上人民政府應當鼓勵和支持大氣污染防治管理和科學技術研究，進一步強化科技支撐，建設一批大氣污染防治領域(重點)實驗室、工程技術研究中心。安排專項經費，對大氣污染來源及其變化趨勢、跨區域大氣污染輸送、大氣污染物源排放清單、空氣質量預報預警等開展研究，推廣應用先進的防治技術和裝備，促進科技成果轉化。

第二章 大氣污染防治的監督管理

第九條【部門分工協作】縣級以上人民政府環境保護主管部門負責統籌、協調、監督大氣污染防治工作，發展和改革、工業和信息化、公安、交通運輸、住房和城鄉建設、農業、國土資源、海洋與漁業、海事、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督等相關主管部門依照有關法律、法規和本條例規定以及政府確定的職責分工，在各自職責范圍內履行大氣污染防治監督管理職責。

第十條【編制持續改善規劃】縣級以上人民政府應當根據國家和省大氣污染防治工作目標要求，編制大氣環境質量持續改善規劃，制定大氣環境質量持續改善行動計劃，采取措施，保持和提升大氣環境質量。

大氣環境質量持續改善規劃應當對本行政區域環境質量及其影響因素進行分析，確定分階段大氣環境質量改善目標，明確相應責任主體、工作重點和保障措施。

第十一條【污染物排放標準】省人民政府可以對國家大氣環境質量標準和污染物排放標準中未作規定的，制定本省地方標準;對國家大氣環境質量標準和污染物排放標準中已作規定的，結合本省大氣環境質量目標及重點行業管理需求，制定嚴于國家標準的地方標準。

第十二條【排污許可制度】本省實行固定源大氣污染物排污許可管理制度。向大氣排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業事業單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產運營單位，以及其他依法實行排污許可管理的單位，應當向環境保護部門申請核發排污許可證。排污單位應對其排污行為負完全責任，自主記錄、自證守法，構建閉合的證據鏈。禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規定排放大氣污染物。

第十三條【重點污染物總量控制制度】本省實行以不斷改善環境質量為前提的總量控制制度。省人民政府按照國務院下達的總量控制目標和國務院生態環境保護部門規定的分解總量控制指標要求，通過排污許可制度，將總量控制責任落實到企事業單位，控制或者削減本行政區域的重點大氣污染物排放總量。

第十四條【排放口及排放規定】向大氣排放污染物的排污單位，應當按照國家和本省規定，規范設置大氣污染物排放口。

禁止通過其他排放通道排放大氣污染物，禁止篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、擅自拆除或者不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物。

第十五條【完善監測網絡】環境保護部門應當組織建設與管理大氣環境質量和大氣污染源監測網，開展大氣環境質量和污染源監測，并建立相關信息共享機制。

編輯：李丹