(八)推動(dòng)貨運(yùn)經(jīng)營整合升級(jí)。

持續(xù)推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，完善相關(guān)法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定出臺(tái)相關(guān)配套措施，加快培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營管理規(guī)范、資源綜合利用率高的無車承運(yùn)人品牌企業(yè)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小物流企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶的集約整合和資源高效配置。支持引導(dǎo)貨運(yùn)大車隊(duì)、甩掛運(yùn)輸掛車共享租賃、多式聯(lián)運(yùn)、共同配送等集約高效的運(yùn)輸組織模式發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)力資源的有效整合，發(fā)揮規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營優(yōu)勢(shì)，降低運(yùn)輸成本。支持大型龍頭骨干物流企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，有效整合中小物流企業(yè)，構(gòu)建跨區(qū)域的物流運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步延伸運(yùn)輸服務(wù)鏈條，提供涵蓋倉儲(chǔ)管理、運(yùn)輸配送、流通加工、物流金融的供應(yīng)鏈一體化服務(wù)，強(qiáng)化核心競(jìng)爭力，培育物流企業(yè)品牌。(責(zé)任單位：運(yùn)輸服務(wù)司)

(九)推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝。

推進(jìn)快遞包裝的綠色化、減量化、可循環(huán)，推動(dòng)共享快遞盒、回收紙盒的發(fā)展，推進(jìn)可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、可生物降解快遞袋和封裝膠帶的應(yīng)用。推行簡約包裝、減少二次包裝，加大快遞包裝物回收利用力度。鼓勵(lì)企業(yè)采用新型分揀設(shè)施、技術(shù)裝備，采用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材等技術(shù)工藝和產(chǎn)品裝備，支持綠色配送。到2020年，可降解的綠色快遞包裝材料應(yīng)用比例達(dá)到50%以上。(責(zé)任單位：國家郵政局有關(guān)司局)

五、打好調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)輸組織，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，提高綜合交通運(yùn)輸體系的組合效率。

(十)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)。

研究制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃，減少公路貨運(yùn)量，增加鐵路貨運(yùn)量。發(fā)揮鐵路、水運(yùn)在大宗物資中長距離運(yùn)輸中的骨干作用，加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，加快完成蒙華、唐曹、水曹等貨運(yùn)鐵路建設(shè)。顯著提高重點(diǎn)區(qū)域大宗貨物鐵路水路貨運(yùn)比例，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。環(huán)渤海、山東、長三角地區(qū)，2018年底前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸;2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。到2020年，全國鐵路貨運(yùn)量比2017年增長30%，京津冀及周邊地區(qū)增長40%、長三角地區(qū)增長10%、汾渭平原增長25%。(責(zé)任單位：運(yùn)輸服務(wù)司、綜合規(guī)劃司、水運(yùn)局，國家鐵路局有關(guān)司局)

加快構(gòu)建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運(yùn)體系，形成與鐵路、民航、水運(yùn)相銜接的道路客運(yùn)集疏網(wǎng)絡(luò)，逐步減少800公里以上道路客運(yùn)班線。(責(zé)任單位：綜合規(guī)劃司、運(yùn)輸服務(wù)司，國家鐵路局有關(guān)司局)

(十一)推進(jìn)運(yùn)輸方式創(chuàng)新。

加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、水水中轉(zhuǎn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，提高運(yùn)輸及物流效率。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。積極推進(jìn)以港口為樞紐的鐵水聯(lián)運(yùn)，打通海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”，提高海鐵聯(lián)運(yùn)比例。推動(dòng)擴(kuò)大集裝箱、干散貨江海直達(dá)船隊(duì)規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究完善過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化船型主尺度，制定出臺(tái)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布基于內(nèi)河船舶的特定航線江海直達(dá)船舶標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。到2020年，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量比2015年增長1.5倍。(責(zé)任單位：運(yùn)輸服務(wù)司、水運(yùn)局、綜合規(guī)劃司、海事局，國家鐵路局有關(guān)司局)

六、打好柴油貨車等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

強(qiáng)化源頭管理，重點(diǎn)加強(qiáng)柴油貨車、船舶、港口和交通路域等污染防治，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的車船，推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排和綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

(十二)開展柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。

會(huì)同有關(guān)部門淘汰更新一批高排放老舊柴油貨車，研究大宗商品汽車運(yùn)輸中重污染天氣錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。推進(jìn)汽車綠色維修發(fā)展，建立在用汽車檢測(cè)與維護(hù)制度(I/M制度)，強(qiáng)化汽車尾氣排放維修治理。嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度，大力推進(jìn)國三及以下營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國三及以下營運(yùn)中重型柴油貨車100萬輛以上。(責(zé)任單位：運(yùn)輸服務(wù)司、綜合規(guī)劃司)

(十三)開展船舶污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。

全面推進(jìn)珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)建設(shè)，研究制定拓寬船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案。推廣船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置聯(lián)單制度。加快淘汰高耗能、高排放的老舊運(yùn)輸船舶。長三角等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。2018年7月1日起，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年底前，調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)范圍，覆蓋沿海重點(diǎn)港口，逐步拓展到長江干線主要港區(qū)。2020年底前，長江內(nèi)河現(xiàn)有船舶完成改造，改造后仍達(dá)不到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的，限期予以淘汰。(責(zé)任單位：海事局、水運(yùn)局、綜合規(guī)劃司)

(十四)開展港口設(shè)施污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要協(xié)調(diào)推動(dòng)港口所在地人民政府，落實(shí)水污染防治法，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施，推動(dòng)港口船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物接收設(shè)施建設(shè)。到2020年，具備接收能力并做好與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的有效銜接。(責(zé)任單位：水運(yùn)局、綜合規(guī)劃司)

推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，重點(diǎn)區(qū)域港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。加快推動(dòng)長江干線水上洗艙站設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)原油成品油碼頭油氣回收治理。(責(zé)任單位：水運(yùn)局、綜合規(guī)劃司)

(十五)推進(jìn)交通路域環(huán)境污染治理。

加強(qiáng)鐵路沿線保護(hù)區(qū)環(huán)境污染治理。會(huì)同有關(guān)部門和地方政府、鐵路企業(yè)建立鐵路線路保護(hù)區(qū)環(huán)境污染治理長效機(jī)制，針對(duì)在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒放牧排污、生產(chǎn)易燃易爆放射性物品、違規(guī)采礦采石、拆盜鐵路標(biāo)志等違法現(xiàn)象，加強(qiáng)巡查，重點(diǎn)督辦，加大執(zhí)法處罰力度，有效遏制危害鐵路安全、污染鐵路環(huán)境的行為，進(jìn)一步凈化鐵路沿線環(huán)境。(責(zé)任單位：國家鐵路局有關(guān)司局)

編輯：李丹