日前，浙江金華《金華市打贏藍天保衛戰三年行動計劃（公開征求意見稿）》。詳情如下：

金華市打贏藍天保衛戰三年行動計劃（公開征求意見稿）

為堅決打贏藍天保衛戰，加快改善環境空氣質量，根據《浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018-2020年）》要求，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求

以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大、中央和省委經濟工作會議、市委七屆二次全會精神，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委決策部署和全國、全省生態環境保護大會要求，堅持全民共治、源頭控制、綜合施策，以推進產業、能源、運輸、用地結構調整優化為重點，以解決重點區域、重點行業、重點企業臭氣異味擾民為突破口，強化區域聯防聯控，狠抓秋冬季污染治理，集中開展攻堅行動，創建清新空氣示范區，堅決打贏藍天保衛戰，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

（二）主要目標

經過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，基本消除重污染天氣，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。到2020年，全市PM2.5平均濃度達到35微克/立方米以下，空氣質量優良天數比率達到82.6%以上；二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放總量分別比2015年下降21%、21%、24%以上；基本消除重點區域臭氣異味，60%的縣級以上城市建成清新空氣示范區，涉氣重復信訪投訴量比2017年下降30%。

二、加快淘汰落后產能，調整優化產業結構

（三）優化產業布局。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，推動實施一批水泥、化工、平板玻璃、有色金屬冶煉等重污染企業搬遷工程。推動市重大項目向優先開發區域和重點開發區域集中。禁止新增化工園區，加大現有化工園區整治力度。各地已明確的退城企業，要明確時間表，逾期不退城的予以停產。深化“畝產論英雄”改革，全面推進產業、區域和企業綜合評價，建立健全用能、排污等要素優化配置機制。到2020年，全市規模以上工業企業單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。（市發改委、市經信委牽頭，市環保局、市統計局等參與，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）

加強環境準入。完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業準入條件，環境空氣質量未達標城市要制訂更嚴格的產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。（市環保局牽頭，市發改委、市經信委、市國土資源局等參與）

（四）嚴控“兩高”行業產能。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能；嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準和《產業結構調整指導目錄》。嚴防“地條鋼”死灰復燃。加強環保、能耗、安全、質量等各類專項整治和嚴格常態化執法，依法加快出清不符合國家、省產業政策的落后產能。到2020年，每年淘汰落后和過剩產能涉及企業100家以上。（市經信委牽頭，市發改委、市環保局、市財政局、市安監局、市質監局等參與）

（五）強化“散亂污”“低小散”企業綜合整治。全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動。根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，結合各地實際，制定“散亂污”企業及集群整治標準。實行拉網式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；列入整合搬遷類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。2018年完成400家涉揮發性有機物排放的“散亂污”企業清理整頓任務；2019年基本完成整治任務。全面整治“低小散”問題企業。全面實施以“一從嚴三加快”（即從嚴對標整治、加快入園集聚、加快改造升級、加快產能合作轉移）為主要內容的“低小散”塊狀行業整治提升專項行動。到2020年，整治和淘汰以“四無”為重點的“低小散”問題企業3000家以上。（市經信委、市環保局牽頭，市發改委、市國土資源局、市質監局、市安監局等參與）

（六）持續推進園區循環化改造。以工業循環經濟“733”工程為示范，在化工、醫藥、印染、造紙、冶金、建材等行業全面推進示范區和示范企業創建工作，構建循環產業鏈。逐步建立和完善工業循環經濟考核評價體系。2018年完成國家級園區和80%以上的省級園區實施循環化改造，到2020年，力爭省級以上工業園區全部實施循環化改造。深入推廣行業清潔生產，針對焦化、煤化工、保留工業鍋爐和窯爐等實施煤炭清潔高效利用工程。2018年-2020年，每年完成清潔生產審核企業30家以上，創建省級綠色企業5家以上。（市發改委、市經信委牽頭，市環保局、市科技局、市商務局等參與）

（七）大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批專業化節能環保服務公司。（市發改委牽頭，市經信委、市環保局、市科技局等參與）

編輯：李丹