實施秋冬季重點行業錯峰生產。加大秋冬季工業企業生產調控力度，每年8月底前，各縣（區、市）要針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業和涉VOCs行業，制定錯峰生產方案，實施差別化管理。各縣（區、市）要把治理污染與促進綠色文明施工、生產、運輸結合起來，優先將污染嚴重、排放績效高、位于環境敏感區的企業納入錯峰生產范圍，以錯峰引導企業加大環保改造力度，體現差異化，避免簡單化、絕對化、“一刀切”。錯峰生產措施要細化到企業生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案，實施停產。屬于《產業結構調整指導目錄》中限制類的，要提高錯峰限產比例或實施停產。（市經信委、市環保局負責）

（七）健全法規標準體系，完善環境經濟政策

29．完善地方性法規標準體系。根據國家要求，及時對新增應稅污染物征收環境保護稅。嚴格執行國家和省各類環境質量標準和污染物排放標準。（市環保局、市稅務局牽頭，市財政局、市法制辦配合）

30．拓寬投融資渠道。各級財政支出要向藍天保衛戰傾斜，堅持投入與攻堅任務相匹配。積極爭取中央大氣污染防治專項資金支持，合理安排市本級大氣污染防治專項資金投入。環境空氣質量未達標縣（區、市）要加大本級大氣污染防治資金投入，建立常態化、穩定的財政資金投入機制。制定我市清潔取暖資金支持政策。（市財政局、市發改委、市環保局按照職責分別負責）

支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目。鼓勵開展合同環境服務，推進環境污染第三方治理。嚴格落實國家出臺的北方地區清潔取暖金融支持政策，爭取將我市列入試點支持范疇。鼓勵政策性、開發性金融機構在業務范圍內，對大氣污染防治、清潔取暖和產業升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。對清潔取暖等重點項目積極爭取省級基本建設投資支持。支持符合條件的金融機構、企業發行債券，募集資金用于大氣污染治理和節能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。（市財政局、市發改委、市金融事務服務中心牽頭，市環保局配合）

31．加大經濟政策支持力度。建立大氣污染防治專項資金安排與地方環境空氣質量改善績效聯動機制，進一步調動地方政府大氣污染治理積極性。加大質監、工商、煤炭等相關部門對煤質、油品等生產、流通領域日常抽檢經費保障，確保煤質、油品管控工作順利實施。健全環保信用評價制度，實施跨部門聯合懲戒。嚴格執行國家推進儲氣調峰設施建設的扶持政策、非常規天然氣補貼政策。推行上網側峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，支持具備條件的地區建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執行。農村地區利用地熱能向居民供暖（制冷）的項目運行電價參照居民用電價格執行。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。落實好燃煤電廠超低排放環保電價。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。建立高污染、高能耗、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制，在國家政策的基礎上進一步大幅提高對限制類、淘汰類企業加價幅度。加大鋼鐵、焦化、建材等行業超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規范兩端費用。大力支持機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業機械使用清潔能源。研究完善有機肥生產銷售運輸等環節的支持政策、利用生物質發電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處置。（市發改委、市財政局牽頭，市經信委、市環保局、市交通局、市農委、相關鐵路局配合）

加大稅收政策支持力度。嚴格執行環境保護稅法，落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策及其他新出臺的國家支持生態環境保護稅收優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續落實對節能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財政局、市稅務局牽頭，市交通局、市環保局、市經信委配合）

（八）加強基礎能力建設，嚴格環境執法督察

32．完善環境監測監控網絡。加強環境空氣質量監測。按照國家要求和技術規范優化調整擴展國控、省控及市控空氣質量監測站點，全面反映全市空氣質量狀況。加強縣（區、市）空氣質量自動監測網絡建設，2019年底前，實現監測站點全覆蓋，并與中國環境監測總站實現數據直聯。省級開發區、重點工業園區設置空氣質量監測站點。加強降塵量監測，2018年底前，各縣（區、市）布設降塵量監測點位。開展環境空氣質量VOCs監測，同時配合生態環境部建設國家大氣顆粒物組分監測網、大氣光化學監測網以及大氣環境天地空大型立體綜合觀測網。（市環保局牽頭，市財政局配合）

強化重點污染源自動監控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業涂裝、醫藥等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監控設施，2019年底前基本完成。（市環保局負責）

加強移動源排放監管能力建設。建設完善遙感監測網絡、定期排放檢驗機構三級聯網，構建重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。2018年底前，建成國家、省、市三級聯網的遙感監測系統平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，建設排放監控平臺，2020年底前基本完成。（市環保局牽頭，市交通局、市公安局配合）

強化監測數據質量控制。加強環境監測和運維機構監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環境監測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預環境監測行為的，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（市環保局負責）

強化科技基礎支撐。配合國家開展我市大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業與污染物排放管控技術、居民健康防護等科技攻堅，組建匯聚跨部門科研資源的市級優秀科研團隊開展大氣污染防治“一市一策”指導，發揮高端科研人才的引領作用。組織開展打贏藍天保衛戰重點任務環境效益評估，緊密圍繞打贏藍天保衛戰需求，以目標和問題為導向，邊研究、邊產出、邊應用，不斷補充和完善工作措施。加強區域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監管技術研發。開展鋼鐵、焦化、建材等行業超低排放改造、污染源頭控制、貨物運輸多式聯運、內燃機及鍋爐清潔燃燒等技術研究。常態化開展全市源排放清單編制、源解析等工作，每年進行評估更新，形成污染動態溯源的基礎能力。（市環保局牽頭，市科技局配合）

編輯：李丹