9月26日，《湖南常德市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2020年)》印發(fā)，2014—2016年，常德市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別為39億元、46億元、54億元，實現(xiàn)了總體目標。提出到2020年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到65億元以上，在2017年基礎上增長率在20%以上，培育產(chǎn)值5家過億元的企業(yè)。

全文如下：

常德市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2020年)

為貫徹落實《湖南省人民政府關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(湘政發(fā)〔2015〕17號)文件精神，加快推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市，建設生態(tài)強市和富饒美麗幸福新常德，培育新的經(jīng)濟增長點，打造實力雄厚、特色鮮明、敢于創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的“常德環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，引導和促進全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力提升顯著。2014—2016年，我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別為39億元、46億元、54億元，實現(xiàn)了總體目標。2016年實現(xiàn)環(huán)保設備和產(chǎn)品制造業(yè)(含環(huán)境友好產(chǎn)品)總產(chǎn)值40億元、廢舊資源綜合利用業(yè)13億元、環(huán)境綜合服務業(yè)(含環(huán)保產(chǎn)品)1.2億元。規(guī)模以上從業(yè)企業(yè)數(shù)量達到66家，產(chǎn)值過億元的骨干環(huán)保企業(yè)數(shù)量也逐年增加。

2.環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚度明顯提高。“十二五”期間，我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要集中在武陵區(qū)、澧縣、石門縣、桃源縣4個區(qū)縣市和常德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西洞庭管理區(qū)。截至2016年，六地集聚環(huán)保企業(yè)已達33家，從業(yè)人員0.4萬人，年總產(chǎn)值42.1億元，占常德市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的77.8%。環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成了良好的集群效應。

3.技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強。一大批技術(shù)成果得到了轉(zhuǎn)化與應用。如：煙氣脫硫脫硝除塵超低排放技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)、生活垃圾清潔焚燒技術(shù)等。與兄弟市州比較，我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)中資源綜合利用、煙氣和水質(zhì)在線監(jiān)測技術(shù)、生活垃圾清潔焚燒技術(shù)等均處于全省領先地位。

4.環(huán)境綜合服務業(yè)發(fā)展迅速。我市從單一環(huán)保產(chǎn)品向資源綜合利用、環(huán)境保護服務、潔凈技術(shù)產(chǎn)品、自然生態(tài)保護等領域全面拓展。初步形成了包括集體、股份合作、聯(lián)營、私營、中外合資、外商投資等多種領域成分、各自經(jīng)濟成分在彼此互補、互相競爭中發(fā)展，產(chǎn)值總量增長迅速。

我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策體系有待進一步完善，技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新投入尚需加大，科技成果轉(zhuǎn)化與應用率有待提高，環(huán)保需求市場化和潛在市場需求釋放程度不夠，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資渠道和力度還不能滿足企業(yè)發(fā)展需要，環(huán)保設備制造業(yè)與發(fā)達市州相比還有一定差距，有核心競爭力的龍頭骨干企業(yè)數(shù)量不多等。

二、發(fā)展目標

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神和市委“產(chǎn)業(yè)立市、開放強市”戰(zhàn)略部署，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新任務、新要求為指南，以服務綠色發(fā)展為主線，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，圍繞“氣、水、土污染防治三大戰(zhàn)役”的目標任務，依托我市“十三五”各項環(huán)保重點工程，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速健康有序發(fā)展，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我市建設經(jīng)濟強市的新的增長點，為建設生態(tài)強市和富饒美麗幸福新常德提供堅強保障。

(二)基本原則

政府引導、企業(yè)主體。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，培育和壯大企業(yè)市場主體。更好發(fā)揮政府作用，加強政策扶持，提高環(huán)境公共服務效率，形成多元化的環(huán)保管家式服務體系。

科技支撐、創(chuàng)新引領。以科技創(chuàng)新為引領，強化產(chǎn)學研用科技平臺建設，提高原始創(chuàng)新能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化。提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務供給質(zhì)量和水平。

職責明確、制度聯(lián)動。落實相關(guān)部門職責，加強組織協(xié)調(diào)，完善配套機制和制度建設，有效形成各部門分工負責、齊抓共管、多方聯(lián)動的工作格局，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

強化監(jiān)管、規(guī)范市場。落實環(huán)境保護主體責任，健全環(huán)境管理體制，加大環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度，營造公平、公正的競爭環(huán)境，培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。

(三)發(fā)展目標

到2020年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到65億元以上，在2017年基礎上增長率在20%以上，培育產(chǎn)值5家過億元的企業(yè)。環(huán)保設備制造業(yè)和環(huán)境服務業(yè)占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重顯著提高，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，結(jié)構(gòu)趨于合理。龍頭骨干企業(yè)在全省乃至全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的地位提升，品牌知名度和市場占有率明顯提高。產(chǎn)學研用結(jié)合更加緊密，科研成果應用轉(zhuǎn)化率明顯提高，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體水平達到全省領先。全市環(huán)境基礎設施、污染防治設施的建設和運營基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化。廢舊資源回收、再生和利用形成規(guī)范化、制度化體系。

三、重點領域

(一)環(huán)保設備和產(chǎn)品制造業(yè)

重點發(fā)展水污染和大氣污染防治設備、固體廢物處理處置與資源化利用設備、污染土壤修復治理設備和藥劑、噪聲及振動控制設備、環(huán)境監(jiān)測儀器設備和環(huán)境友好產(chǎn)品等。

1.水污染防治技術(shù)設備。以湘宜環(huán)保、宏青環(huán)保為依托，重點發(fā)展廢水處理技術(shù)與裝備。力爭小城鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村污水處理一體化技術(shù)與設備等水污染防治技術(shù)裝備水平顯著提高;以常德市海綿城市建設成果為依托，積極推廣城市黑臭水體、水生物治理技術(shù)，逐步形成城市黑臭水體、水生物治理產(chǎn)業(yè)。

2.大氣污染防治技術(shù)設備。重點引進水泥、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)的有機廢氣治理技術(shù)與設備，新一代煙氣脫硫脫硝除塵技術(shù)與設備，餐飲業(yè)油煙凈化技術(shù)與設備，機動車燃油活化技術(shù)與設備，機動車尾氣污染防治技術(shù)與設備，建筑工地揚塵控制技術(shù)與設備。

3.固體廢物處置與資源化利用技術(shù)設備。以中聯(lián)電力、宏旺環(huán)保、理昂電力、凱迪能源、海螺水泥為依托，重點發(fā)展固體廢物綜合回收利用技術(shù)與設備，危險廢物安全收集、貯存和區(qū)域性集中處理、處置技術(shù)與設備，建筑垃圾集中收集處理與設備，生活垃圾清潔焚燒技術(shù)，因地制宜，探索、推廣工業(yè)協(xié)同處置技術(shù)與設備，進一步提升餐廚垃圾集中收集與處理、秸稈資源化利用、畜禽養(yǎng)殖廢物資源化利用技術(shù)與設備水平。

編輯：程彩云