3．制定治理方案。印發實施了《天津市工業園區（集聚區）圍城問題治理工作實施方案》，市中小企業局牽頭組織市有關部門到各有關區、工業園區（集聚區）上門服務。各有關區認真落實治理工作主體責任，制定并完成治理工作實施方案，經區委書記、區長簽字后上報。

　　4．研究保障措施。開展314個工業園區（集聚區）名稱、位置、范圍等在1：2000地形圖上的空間落位工作。根據各區實際，研究“一區一策”園區拆除、改造提升、企業搬遷等配套政策。

　　5．強化督導督促。市中小企業局牽頭組織市級相關部門，制定下發了《治理工作考核督導制度》，實行“月督導、季通報、年考核”，嚴格按照時間節點推進治理工作開展。

　　截至目前，全市共有9個園區完成整合，7個園區完成撤銷取締，并對確定保留的49個國家級和市級園區進行了合規性自查。

　　二十一、《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》明確要求，到2017年底天津市在2012年煤炭消費總量基礎上凈削減1000萬噸。督察發現，市發展和改革委員會工作不嚴謹、抓落實不夠。玖龍紙業公司3臺燃煤鍋爐以超低排放改造代替鍋爐改燃，導致57萬噸煤炭削減量落空。軍糧城發電公司因供熱需要難以落實機組關停計劃，約60萬噸煤炭削減量難以實現。在壓煤工作中，對煤炭增量考慮不夠，天津市未將國投北疆電廠擴建工程項目煤炭增量納入減煤計劃，該項目設計年耗煤量498萬噸，計劃于2017年7月投運。2017年一季度規模以上工業企業煤炭消費量同比增加47.7萬噸，這給完成全年任務帶來很大壓力。

　　整改進展情況：已經完成。

　　1．加強組織領導。市發展改革委成立了整改落實領導小組，形成了《市發展改革委關于中央環保督察反饋意見的整改方案》，經委黨組會議討論通過。制定專項整改方案，明確了詳細的整改措施和任務安排。

　　2．確保完成年度削煤任務目標。一是印發了《2017年煤炭削減工作應急實施方案》，組織部署各區嚴格控制規模以上工業耗煤量。二是逐月對全市冶金和電力、熱力生產等重點行業耗煤情況進行統計分析，并對煤炭消費量同比增長較快的耗煤大戶實施旬調度。對市重點耗煤企業2017年控煤任務完成情況進行了評價考核并將考核情況進行通報。三是提前關停軍電4臺機組，同比減煤約66萬噸，落實60萬噸減煤指標。四是落實國家“三個一批”政策要求，正式向國家能源局報告，將北疆電廠二期工程投產日期推遲至2018年，進一步降低年度發電耗煤。五是組織測算北疆電廠年耗煤量，由北疆電廠出具說明，明確年耗煤量降至360萬噸，比核準批復的年耗煤量降低近140萬噸。六是組織全市9家主力煤電企業簽訂了煤炭消費總量控制目標責任書。全市電力、熱力生產和供應企業耗煤量同比降低約25萬噸。七是加快實施“外電入津”戰略，通過加強區域能源合作、補償電量區外替代、擴大電力市場交易中區外交易比例等措施，實現外受電比重達到1/3。八是進一步加大燃煤鍋爐治理力度，由市工信委、市建委、市商務委按照職責分工分別完成4630臺工業鍋爐、2369臺燃煤供熱鍋、4024臺商業鍋爐改燃關停工作。九是加快推動冬季清潔取暖工作。2017年全市累計完成清潔取暖46.6萬戶，超額完成國家下達的29萬戶年度任務，得到國務院及有關部委的肯定，并作為正面典型予以推廣。

　　據統計，2017年全市煤炭消費總量為3876萬噸，同比減少354萬噸，比2012年削減1357萬噸，超額完成國家下達我市1000萬噸削煤任務。2018年6月國家檢查組對我市2017年削煤工作進行了考核，得到了專家的一致認可。此外，截至2017年底，全市煤電裝機規模為1072萬千瓦，滿足國家下達的1400萬千瓦的控制目標要求。

　　3．建立整改長效機制。按照《市發展改革委關于“十三五”期間減煤控煤工作全面完成整改工作方案》部署安排，認真做好全市“十三五”期間煤炭削減工作，確保完成國家下達的減煤目標。一是嚴格落實《市發展改革委關于不再審批（核準）新建燃煤發電項目的通知》要求，控制新建燃煤發電機組，全市范圍內不再審批燃煤發電項目。二是嚴格控制燃煤供熱鍋爐房項目審批，建成區禁止新、改、擴建燃煤供熱鍋爐。新、改、擴建項目應使用清潔能源。三是嚴格控制重點耗煤企業煤炭消費量，將煤炭消費總量削減目標分解至各區。四是實行煤炭等量替代。新建用煤項目需實行煤炭等量替代。項目在取得環評報告批復前需落實等煤替代方案。五是繼續加快推動冬季清潔取暖工作。通過“電代煤”“氣代煤”等措施逐步減少居民煤炭散燒。

　　4．切實推動燃煤鍋爐“清零”。截至2017年10月底，寧河區完成排查出的834臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐的關停拆除工作，落實“清零”，同時實現削減燃煤1.8萬噸。

　　5．截至2017年底，玖龍紙業通過節能技改等措施，較2012年削減燃煤12.42萬噸。持續推動玖龍紙業公司實施技改工作。鼓勵支持企業通過采用新技術改造方式減少煤炭使用量，通過使用清潔能源等方式替代使用煤炭。同時加強重點行業耗煤量管理，控制企業煤炭消費增長。

　　6．2017年底從全市工業煤炭消費總量中統籌解決完成玖龍紙業57萬噸煤炭削減量指標，全面完成我市煤炭消費總量在2012年基礎上凈削減1000萬噸的任務。

　　二十二、“十三五”期間減煤控煤工作將面臨更嚴峻的形勢，2016年天津市核準華電南港熱電廠和軍糧城發電公司六期燃煤機組項目，預計投產后將增加300萬噸煤炭消耗量，華電南港熱電廠新增煤炭量替代來源中106臺燃煤鍋爐50萬噸燃煤量存在重復替代問題。

　　整改進展情況：已經完成，長期堅持。

　　1．加強組織領導。市發展改革委成立了整改落實領導小組，形成了《市發展改革委關于中央環保督察反饋意見的整改方案》，經委黨組會議討論通過。制定專項整改方案，明確了詳細的整改措施和任務安排。

　　2．落實重復替代問題。一是根據《東麗區發展改革委關于呈報天津軍糧城發電有限公司華電天津650MW燃氣+350MW燃煤熱電聯產項目煤替代方案的請示》，經專家論證，軍糧城電廠六期燃煤機組耗煤需求可通過對其現役機組實施節能改造、提高煤質等措施實現替代。二是組織濱海新區政府部門、南港工業區和項目單位進行研究，調整南港熱電項目煤炭替代方案，印發《市發展改革委關于調整南港熱電聯產項目煤炭替代來源的批復》，統籌全市其他未納入《天津市煤炭消費總量削減和清潔能源替代實施方案》和《天津市煤炭消費總量削減和清潔能源替代實施調整方案（2015—2017年）》的燃煤設施置換原計劃內的106臺燃煤設施，解決50萬噸煤炭重復替代問題。三是組織實施小火電提前關停工作。原計劃2017年年底關停的7臺機組中靜海熱電廠3臺機組已于2017年3月底實施關停，軍糧城電廠4臺機組也于2017年10月23日全部關停。2017年12月4日組織市工業和信息化委、市環保局、市電力公司赴現場進行了核查確認，7臺機組全部達到了國家煤電淘汰落后產能專項工作的要求。

編輯：李丹