落實(shí)《大孤山化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及管控一體化實(shí)施方案》，建設(shè)了突發(fā)環(huán)境污染事故危廢應(yīng)急儲備庫，并在大連新港建設(shè)了10萬立方米的終端應(yīng)急事故池，建設(shè)了4個(gè)區(qū)域環(huán)境空氣自動監(jiān)測子站和22個(gè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測子站，對大孤山區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量和企業(yè)周邊污染物濃度進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警，成立金普新區(qū)安全環(huán)保應(yīng)急救援中心，依托普灣新區(qū)安監(jiān)環(huán)保局，組建了新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管專門隊(duì)伍，并且大孤山、松木島化工園區(qū)內(nèi)所有港口危化企業(yè)均制定安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展演習(xí)演練。在此基礎(chǔ)上，金普新區(qū)根據(jù)松木島園區(qū)建設(shè)及管控工作切實(shí)需求，開始建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控一體化項(xiàng)目（共8項(xiàng)），已經(jīng)完成5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，分別為區(qū)域溢油收集隔離池工程、安全隔離帶動遷工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工程、供水設(shè)施建設(shè)工程、園區(qū)消防通道建設(shè)工程。剩余3個(gè)項(xiàng)目，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地指揮中心、消防救援設(shè)施配套建設(shè)工程、區(qū)域封閉管理工程正在推進(jìn)實(shí)施。

　　大孤山、松木島區(qū)域危化企業(yè)均實(shí)行推進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)安全承諾公告制、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控報(bào)告單制、“日檢查、周報(bào)告、月調(diào)度”四項(xiàng)機(jī)制，并按照安全風(fēng)險(xiǎn)等級，對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施分級監(jiān)管。2017年8月，按照《關(guān)于開展全市石化及相關(guān)倉儲行業(yè)環(huán)境和安全隱患排查整治工作的通知》要求，環(huán)保、安監(jiān)、港口等部門組織相關(guān)專家，對大化集團(tuán)、恒力石化（大連）有限公司等13家重點(diǎn)石化及倉儲企業(yè)進(jìn)行了檢查。市安監(jiān)局邀請專家對大連西太平洋石油化工有限公司開展定期檢查和PDM預(yù)測性維護(hù)檢測，并對大連西太平洋石油化工有限公司、大連福佳大化石油化工有限公司、大連盛逸石化有限公司等企業(yè)開展安全定量評價(jià)。市港口局對大孤山石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)港區(qū)范圍內(nèi)危化企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，2017年共聘請專家62人次，檢查各類問題和隱患158項(xiàng)，對于排查出的問題和隱患，嚴(yán)格按照“四個(gè)清單”工作要求，列入隱患排查治理工作臺賬，督促企業(yè)認(rèn)真整改。2017年，市環(huán)保局陸續(xù)在全市開展了重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)隱患排查、環(huán)境安全大檢查工作，對兩個(gè)園區(qū)化工、油氣儲存和輸送及涉危等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　大孤山、松木島園區(qū)分別建有7萬噸/日、2.5萬噸/日污水處理廠，均安裝了在線監(jiān)測裝置并與市級平臺聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)大孤山石化園區(qū)廢氣處理，23家VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)中，7家石油化工和包裝印刷企業(yè)已完成整治，16家原油和成品油倉儲企業(yè)正在開展。

　　2017年8月起，松木島化工園區(qū)每月對園區(qū)16口地下水井進(jìn)行檢測，聘請專家分析超標(biāo)原因，并按照專家意見開展了園區(qū)污染源基本情況排查、地下管網(wǎng)檢漏及維護(hù)等。松木島化工園區(qū)地下水修復(fù)和治理工程已完成招投標(biāo)，正在進(jìn)行枯水期和豐水期監(jiān)測，全面調(diào)查區(qū)域水文地質(zhì)。

　　（四十八）反饋問題：盤錦市未充分考慮風(fēng)險(xiǎn)防范要求，在遼河三角洲濕地布局建設(shè)遼東灣新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并將未經(jīng)防滲處理的紅旗溝、風(fēng)水溝和雙井子溝3條天然潮汐水溝作為事故應(yīng)急池，存在明顯環(huán)境安全隱患。

　　整改進(jìn)展情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)整改。

　　盤錦市高度重視遼東灣新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境安全隱患問題，新區(qū)管委會于2017年10月27日和2018年1月20日，兩次組織專家論證優(yōu)化整改方案：一是利用天然潮汐溝作為應(yīng)急事故池是不科學(xué)的，但應(yīng)該在三條溝上設(shè)置攔污閘防止極端事故廢水入海，將其作為園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的天然屏障。二是經(jīng)過調(diào)查現(xiàn)有和擬建入園企業(yè)配套建設(shè)事故廢水應(yīng)急設(shè)施能力，核定進(jìn)入園區(qū)公共應(yīng)急事故池水量和不同片區(qū)收水情況，完善園區(qū)公共應(yīng)急事故池?cái)?shù)量和規(guī)模后，提出了《遼東灣新區(qū)環(huán)保督察問題整改意見優(yōu)化完善方案》，確定了在企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急設(shè)施基礎(chǔ)上，遼東灣新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)3萬立方米公共事故池（與第二污水廠同步建設(shè)），并通過污水管線連通園區(qū)內(nèi)大型企業(yè)事故池，配套建設(shè)事故狀態(tài)下能保證正常運(yùn)行的動力保障措施，確保事故廢水的連通與受控，有助于提升園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三是完成化工園區(qū)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，正在開展評估，并在此基礎(chǔ)上完善和細(xì)化遼東灣化工園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)備，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的聯(lián)動，確保極端事故狀態(tài)下環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

　　目前，事故池主體工程已經(jīng)建設(shè)完成并進(jìn)行了滿水試驗(yàn)，正在開展管線的鋪設(shè)工作。

　　（四十九）反饋問題：違法處置危險(xiǎn)廢物問題突出。遼寧省原材料和石油化工產(chǎn)業(yè)比重大，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類多、成分復(fù)雜。長期以來由于安全處置設(shè)施不完善、監(jiān)管體系不健全，非法處置危險(xiǎn)廢物案件時(shí)有發(fā)生。2014年以來全省共發(fā)生相關(guān)刑事案件近百起，涉及危險(xiǎn)廢物非法處置數(shù)量巨大。

　　整改進(jìn)展情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)整改。

　　省環(huán)保廳積極推進(jìn)全省危險(xiǎn)廢物全過程管理，一是編制并下發(fā)了《遼寧省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省“十三五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃>的通知》，提出了全省新增10個(gè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新增利用處置能力50萬噸/年的規(guī)劃目標(biāo)，全省14個(gè)市都規(guī)劃建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將解決危廢處理能力錯(cuò)配、能力不足、處理種類不全問題。2017年以來全省新增危險(xiǎn)廢物年利用處置能力10.96萬噸，有力保障了危險(xiǎn)廢物利用處置安全。二是對危險(xiǎn)廢物社會源收集、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)責(zé)任延伸等工作先行先試，繼廢礦物油后全省又建立了廢鉛蓄電池收集管理體系，在科學(xué)評審基礎(chǔ)上發(fā)放了5份許可，基本建成省市兩級收集體系。2017年12月，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廢鉛蓄電池收集及管理制度試點(diǎn)期間環(huán)境管理的通知》，要求市、縣環(huán)保部門按照屬地化管理原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格試點(diǎn)單位管理。2018年3月，下發(fā)《遼寧省環(huán)保廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)生者責(zé)任加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的通知》，組織各市對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)一步明確落實(shí)產(chǎn)廢企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管。三是對產(chǎn)廢企業(yè)實(shí)行管理擴(kuò)編、動態(tài)申報(bào)，2017年申報(bào)企業(yè)數(shù)量由過去的2000多家增到4000多家，大幅度減少了“體外循環(huán)”的危險(xiǎn)廢物數(shù)量。印發(fā)《關(guān)于做好2017年度固體廢物申報(bào)登記的通知》，突破國家規(guī)定的按年申報(bào)模式，建立企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處理情況按月動態(tài)申報(bào)登記制度，納入規(guī)范化考核。制定《遼寧省生態(tài)智能監(jiān)管平臺建設(shè)方案》，積極開展危險(xiǎn)廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)工作。

　　2017年6月，省公安廳在全省范圍內(nèi)集中組織開展了打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)行動，共破獲刑事案件38起，抓獲犯罪嫌疑人56人，采取刑事強(qiáng)制措施40人，治安拘留18人，形成了對環(huán)境污染犯罪“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的打擊態(tài)勢。7月，省環(huán)保廳、省公安廳調(diào)動全省100多名環(huán)保執(zhí)法人員和公安干警，對2014年以來全省所有53家危險(xiǎn)廢物處置利用持證單位進(jìn)行全面大排查，對15家企業(yè)的環(huán)境違法問題直接移交屬地環(huán)保和公安處理，對4家企業(yè)許可證按程序進(jìn)行注銷，對3家企業(yè)許可予以暫停。

編輯：李丹