日前，山西晉城印發《晉城市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。方案提出，有序推進鋼鐵行業超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要生產工序分別不高于10、50、200毫克/立方米。全文如下：

晉城市人民政府關于印發晉城市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通 知

各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，市人民政府各委、辦、局：

《晉城市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

晉城市人民政府

2018年10月12日

晉城市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

一、總體要求

主要目標：堅持穩中求進，在鞏固環境空氣質量改善成果的基礎上，推進空氣質量持續改善。全面完成2018年空氣質量改善目標；2018年10月1日至2019年3月31日，細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數同比減少1天。

實施范圍：城區、澤州縣、高平市、陽城縣、陵川縣、沁水縣及晉城經濟技術開發區。

基本思路：堅持問題導向，立足于產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化，以推進清潔取暖、公轉鐵、企業提標升級改造為重點，鞏固“散亂污”企業綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業爐窯和揮發性有機物（VOCs）專項整治，加強區域聯防聯控，有效應對重污染天氣，嚴格督察問責，深入推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

二、主要任務

（一）調整優化產業結構

1.嚴控“兩高”行業產能。加快生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。2018年12月底前，完成全市生態保護紅線劃定工作。〔責任單位：市環保局〕

加大區域產業布局調整力度。加快市、縣建成區污染企業搬遷改造或關閉退出，2018年12月底前,壓減煤炭產能240萬噸，市區周邊10公里范圍1家煤化工企業、7家鑄造企業、2家建材企業制定搬遷計劃。〔責任單位：城區政府、澤州縣政府、市煤炭煤層氣工業局、市經信（國資）委〕

2.鞏固“散亂污”企業綜合整治成果。各縣（市、區）及開發區要建立“散亂污”企業動態管理機制，進一步完善“散亂污”企業認定標準和整改要求，堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。2018年9月底前，各縣（市、區）完成新一輪“散亂污”企業排查工作，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。對關停取締類的，切實做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；對整合搬遷類的，應依法依規辦理相關審批手續；對升級改造類的，對標先進企業實施深度治理，由相關部門會審簽字后方可投入運行。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區管委會〕

3.加快推進排污許可管理。按照國家及省有關要求，2018年12月底前完成陶瓷、再生金屬等工業排污許可證核發，將錯峰生產方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發的行業，2018年10月底前，要將相關錯峰生產方案要求補充到排污許可證中。加大依證監管執法和處罰力度，強化信息公開和公眾監督，確保排污單位落實持證排污、按證排污的環境管理主體責任,嚴厲依法打擊無證排污違法行為。〔責任單位：市環保局〕

（二）積極調整運輸結構

4.大幅提升鐵路貨運比例。充分發揮已有鐵路專用線運輸能力，大幅減少貨物公路運輸量，在條件具備的情況下禁止公路運輸。加大鐵路與工礦企業鐵路專用線建設投入，加快推進福盛鋼鐵、運通物流2條鐵路專用線建設。新改擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，應采用鐵路或管道等綠色運輸方式。2018年12月底前，鐵路貨運量力爭比2017年增長10%左右，研究建設城市綠色貨運配送示范工程。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區管委會、市發改委、市經信（國資）委、市交通運輸局〕

5.加快機動車結構升級。自2018年10月1日起，城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車;鐵路貨場新增或更換作業車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。加快淘汰國三及以下排放標準的營運中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。推動在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁，制定實施方案。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區管委會、市科技局、市經信（國資）委、市交通運輸局、市環保局〕

（三）實施工業企業污染治理專項行動

6.深化工業污染治理。自2018年10月1日起，嚴格執行鋼鐵、化工、水泥行業以及工業鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進重點行業污染治理設施升級改造。2018年10月底前，完成陽城縣建筑陶瓷工業園區揚塵集中整治。繼續推進工業企業無組織排放治理，在安全生產許可條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統收集，2018年12月底前基本完成。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區管委會、市環保局〕

有序推進鋼鐵行業超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要生產工序分別不高于10、50、200毫克/立方米；強化無組織排放管控，場內所有散狀物料儲存、輸送及主要生產車間應密閉或封閉；實施清潔運輸，大宗物料和產品主要通過鐵路、新能源汽車或達到國六排放標準汽車等方式運輸。〔責任單位：城區政府、澤州縣政府、高平市政府、陵川縣政府、沁水縣政府、市環保局〕

（四）實施散煤污染治理專項行動

7.有效推進清潔取暖。堅持從實際出發，統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖;堅持因地制宜，合理確定改造技術路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質利用;堅持突出重點，優先保障市區及周邊大氣污染防治重點地區天然氣需求，優先推進對城市空氣質量影響大的地區散煤治理;堅持以氣定改、以電定改，在優先保障2017年已經開工的居民和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上，根據年度和采暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數;堅持先立后破，對于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設施不予拆除。重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，實現煤炭總量負增長。〔責任單位：各縣（市、區）政府、市發改委、市經信（國資）委、市住建局、市國土局〕

編輯：李丹