33.開展生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭治理。生活垃圾收集站要保持地面平整，要密閉且設置給排水設施和除臭設施，不得殘留垃圾、積水，現有敞開式收集站要規范衛生防護措施，并逐步改造為密閉式收集站。縣級以上污水處理廠產生惡臭污染物的生產工藝、裝置和處理單元設立密閉排氣系統，經過脫臭凈化設施后穩定達標排放。2018年，率先解決群眾反響強烈的問題，梳理生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭投訴企業清單，啟動試點治理項目;2019年，全省生活垃圾收集站開展惡臭治理，啟動居民投訴多的重點區域內的城市污水處理廠惡臭治理工程;2020年基本完成生活垃圾收集站和縣級以上污水處理廠惡臭治理。(省住房城鄉建設廳牽頭，省環保廳配合)

三、保障措施

(一)加強組織領導。省政府藍天工程工作領導小組負責統籌推進遼寧省打贏藍天保衛戰三年行動方案的實施工作。各市、縣(市、區)政府要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，主要領導是本行政區域第一責任人，切實加強組織領導，制定實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，要確保各項工作有力有序完成。(省環保廳牽頭，各有關部門配合)

(二)開展督察督辦。全面開展省級環保督察，將大氣污染防治作為環保督察及“回頭看”的重要內容，充分發揮區域環境監察機構作用，對各市實行駐點日常監察，深入縣(市、區)和有關職能部門調查研究、督促檢查，聚焦督政主責，強化督察主業，及時提出大氣污染治理的監察建議，督促地方黨委、政府及工作部門落實治污責任，推動工作落實。創新督察督辦方式，完善督察運行體制和管理制度，定期開展重點工作專項督察和重要節日重點督察，指揮部成員單位開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動專項督察。堅持問題導向，傳導工作壓力，壓實治理責任，推動各項措施有效落實。聚焦突出問題和薄弱環節，建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監督機制，建立督察問題清單、整改清單、驗收清單和問責清單，對交辦問題整改情況進行實時動態更新和辦結銷號管理。(省環保廳牽頭，各有關部門配合)

將大氣污染防治作為省級環境保護督察的重要內容，重點督察地方政府及有關部門環境保護重大決策部署及具體工作安排情況，環境保護法律法規、相關規劃和重要政策措施落實情況，推動環境保護責任的落實。對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發、環境質量改善達不到進度要求甚至惡化的城市，開展機動式、點穴式專項督查，強化督查問責。(省環保廳負責)

(三)加強考核問責。堅持目標導向、質量導向和問題導向，制定年度大氣污染防治實施計劃，嚴格落實地方政府空氣質量改善主體責任，對各市實施年度考核。按月通報環境空氣質量和重點工作完成情況，好的表揚，有問題的批評。適時對空氣質量排名靠后和惡化的城市進行約談，對連續兩年未完成兩項環境空氣改善目標的地區實行區域環評限批。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區，對地方黨委、政府和相關責任人進行問責。根據年度考核結果，對完成藍天保衛戰三年行動方案任務、考核優秀的市、縣(市、區)予以表彰獎勵，對大氣污染綜合治理工作取得突出成績、表現優異的單位和個人予以表彰獎勵。(省環保廳牽頭，各有關部門配合)

(四)加大監管執法力度。落實《控制污染物排放許可制實施方案》，實施排污許可制。提升建設項目服務水平，在項目建設初期主動介入監督，注重強化企業環境基礎建設，建立完善一廠一檔、開展風險源排查等，實現預防與控制結合。提升執法能力水平，嚴格落實環境保護法及相關法律法規要求，加大執法力度。嚴格落實環境保護法及其配套辦法，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法查處環境違法行為，完善環境執法與刑事司法聯動機制，實施聯合懲戒。全面落實“雙隨機、一公開”制度，提升環境執法監管水平，完善網格化環境監管制度，落實各級網格責任。開展重點區域大氣污染熱點網格監管，加強工業窯爐排放、無組織排放、揮發性有機物污染治理等環境執法力度，嚴厲打擊“散亂污”企業。提升環保與住房城鄉建設、城管、交通、公安等部門聯合執法水平，加強環境保護行政執法與刑事司法的有序銜接。(省環保廳牽頭，省公安廳等配合)

(五)加大政策支持力度。積極爭取中央專項補助，各級財政支出要向打贏藍天保衛戰傾斜，堅持資金投入同污染治理攻堅任務相匹配，增加省級大氣污染防治專項資金投入，適時適度發行政府債券用于支持大氣污染防治領域公益性項目，環境空氣質量未達標地區要加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設。鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理。積極爭取國家金融支持北方地區清潔取暖試點政策。鼓勵政策性、開發性金融機構在業務范圍內，對大氣污染防治、清潔取暖和產業升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構、企業依法發行債券，募集資金用于大氣污染治理和節能改造。按照國家政策，將“煤改電”超出核價投資的配套電網投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。(省財政廳、省物價局、省發展改革委牽頭，省環保廳配合)

建立省以上大氣污染防治專項資金安排與地方環境空氣質量改善績效聯動機制，加快推進建立排污權有償使用和交易制度，推動形成大氣主要污染物市場化補償機制，調動地方政府和企業治理大氣污染積極性。健全環保信用評價制度，實施跨部門聯合獎懲。根據國家統一部署，加大稅收政策支持力度，落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策，對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續落實并完善對節能、新能源車船減免車船稅的政策，開展對從事污染防治的第三方企業給予企業所得稅優惠政策。嚴格執行環境保護稅法，落實有利于大氣污染防治的稅費體系，完善涉氣環境稅征管體系，根據經濟發展水平逐步提高環境稅率，提高一般性粉塵征收標準，按照國家統一部署將揮發性有機物納入整體環境稅體系。(省財政廳牽頭，省工業和信息化委、省環保廳、省交通運輸廳配合)

編輯：汪茵