日前，山東淄博印發《淄博市打贏藍天保衛戰三年實施方案（2018—2020年）》。全文如下：

淄博市打贏藍天保衛戰三年實施方案（2018—2020年）

為貫徹落實《山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013—2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018—2020年）》（魯政發〔2018〕17號）要求，扎實做好我市污染防治和環境保護工作，切實打贏藍天保衛戰，現結合實際制定如下實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照省生態環境保護“13691”系統謀劃和市委、市政府“一個目標定位、四個著力建設、十個率先突破”總體思路，以改善全市環境空氣質量為核心，以執行京津冀大氣污染傳輸通道城市大氣污染物特別排放限值和山東省區域性大氣污染物綜合排放標準為抓手，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、國土規劃布局和用地結構，堅持主要目標與重點任務雙控，堅持環境質量與排放總量雙控，堅持固定源與移動源雙控，堅持生產過程與末端治理雙控，堅持有組織和無組織排放雙控。實施秋冬季大氣污染嚴防嚴控，用最嚴格的生態環境保護制度倒逼全社會形成綠色發展方式和生活消費方式，堅決打贏藍天保衛戰。

二、主要目標

經過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降30%以上；全市環境空氣質量良好率達到63%（230天）以上，“藍天白云、繁星閃爍”天數比例達到80%（292天）以上，重度及以上污染天數比2015年減少50%以上。全市PM2.5年均濃度比2015年改善35%的基礎上持續下降，控制在54微克/立方米以下；SO2、NO2年均濃度穩定達到國家二級標準要求，并持續下降；臭氧(O3)濃度上升趨勢得到明顯遏制。

三、重點任務

（一）優化產業結構與布局

1.淘汰落后和化解過剩產能

加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度，嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，推動鋼鐵、地煉、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯堿等高耗能行業轉型升級，按照國家修訂的《產業結構調整指導目錄》對重點區域的要求，壓減過剩產能。2018年年底前，淘汰淄博齊林傅山鋼鐵有限公司70萬噸煉鋼產能、60萬噸煉鐵產能，同步退出配套燒結裝置。加大獨立焦化企業淘汰力度，實施“以鋼定焦”，力爭2020年煉焦產能與鋼鐵產能比達到0.4左右。2018年年底前，關停退出山東隆盛焦化有限公司80萬噸煉焦產能。（市經濟和信息化委牽頭）

2.嚴格控制“兩高”行業新增產能

全市范圍內禁止新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能；嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。（市發展改革委、市經濟和信息化委牽頭）

堅持“污染物排放量不增”，新增“兩高”行業項目應嚴格落實污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的要求，實施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”，新項目一旦投產，被整合替代的老項目必須同時停產。環境空氣質量未達標的區縣必須以大氣污染物排放量不增為剛性約束。（市經濟和信息化委、市環保局、市發展改革委牽頭）

3.持續實施“散亂污”企業整治

鞏固“散亂污”企業整治工作成果，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，按照國家、省“散亂污”企業及集群整治標準，將“散亂污”企業及集群整治到位。列入清理取締類的，確保嚴格落實“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）的要求；列入整合搬遷類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。2018年9月底前，完成“散亂污”企業新一輪排查工作，建立“散亂污”企業動態管理機制，對清單外新發現的“散亂污”企業，按照“發現一起、處置一起”的原則，對用地、工商、環保等手續不全、難以通過改造達標的企業予以關停。（市環保局、市經濟和信息化委牽頭）

4.優化產業布局

2019年年底前，完成生態保護紅線劃定、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單（簡稱“三線一單”）編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。（市發展改革委、市環保局牽頭）在執行國家和省高耗能、高污染和資源型行業規范準入條件基礎上，制定更嚴格的產業準入門檻。（市發展改革委、市經濟和信息化委牽頭）積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建石化、化工、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評的要求。（市環保局牽頭）

2018年年底前，制定全市城市建成區重污染企業搬遷改造實施方案，按計劃推動實施一批鋼鐵、建材、焦化、化工等重污染企業搬遷工程。已明確的退城企業，要明確時間表，逾期不退城的一律停產。全市鋼鐵企業要切實采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉型升級。（市經濟和信息化委、市環保局牽頭）全市禁止新建化工園區，2018年年底前，制定化工園區整治實施方案，明確各化工園區治理目標、任務及措施，加大治理力度，大幅減少化工企業數量。（市經濟和信息化委、市發展改革委牽頭）

5.大力培育綠色環保產業

壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。根據省級部門部署，開展“節能環保產業強身壯骨”行動，培育一批節能環保領域的骨干龍頭企業和高端產品，推動產業擴規增容、提質增效、集聚發展。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態。（市經濟和信息化委、市環保局、市發展改革委牽頭）

編輯：李丹