近年來，我國高度重視生態環境建設，尤其是黨的十九大之后，目標更加堅定。即便是面臨經濟下滑的大勢，我國政府嚴抓環保的手也絲毫沒有松懈。

正因為政策的大力推動，讓環境產業在一段時間內獲得了來自資本和市場的過度關注。以至于，國家嚴控金融風險的政策一出，就讓很多環保企業措手不及。特別是資本市場開始在環保行業趨冷，此前叫好不斷的PPP項目也被下了回歸本質的“緊箍咒”，一部分企業因此遭遇重創。

“外熱內冷”的產業環境讓很多企業頓時亂了手腳，環境產業該何去何從?產業的未來在哪里?

在第80期環境戰略沙龍上，E20環境平臺董事長、E20研究院院長傅濤表示，從環境產業的發展路徑來看，如果在資源稟賦型城市中找不到市場，未來就將沒有市場。

產業格局的演變：迎來兩山產業時代

環境產業前20年其實是偽產業，一直沒有真正發展起來。直到1998年之后，市場的一部分真實需求被釋放出來，市政領域開始做特許經營，早期很多環保企業也都在做這種模式。

這一時期被稱為“環境產業的1.0時代”。環境產業還只是做點狀服務，以“點”的治理服務為核心，以低成本達標為追求，產業的推動力是不斷提高的排放標準、不斷從嚴的環境監管。但隨著資本的云集，以及大量企業的密集涌入，導致低價競爭現象越來越普遍。

大氣、水、土三個十條的發布，宣告了環境產業2.0時代的到來。三個十條提出了明確的治理目標，重點是揭示了僅靠“點”狀治理是不行的，要求以“線”的服務為核心，讓用戶看到實實在在的效果。

進入環境產業3.0時代，已經不僅僅局限在“點”、“面”的治理，而是與社會、經濟、人民利益緊緊聯系在一起的整體化、系統化的服務，是以“效果為導向”的系統質量的提升。不僅僅要從城市的污染物出發，也需要了解一個城市的產業結構、能源結構、生活習慣、資源稟賦，追求綠色發展。

習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論，為環境產業指明了發展方向。E20環境平臺花費兩年多時間，調研與實踐探索“兩山論”落地的案例與路徑，調研了黃山、邯鄲、東莞等多個城市，受到了極大地啟發。

E20在調研的過程中，發現全國鋼鐵領域一年在環保上的投入已經達1000億之多，隨著環保標準的日益趨嚴，這一市場將會更大。由此，傅濤指出，環境產業3.0時代的服務，應該強調的是綠色轉型，為甲方提供系統的綠色發展方案。

“如同每個行業都需要互聯網的洗禮一樣，未來每個行業都將經歷環保的洗禮。”

如今，環境產業已經迎來了“4.0”時代，也稱之為兩山產業時代。要真正落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，就要不斷創造增量價值。每一個末端都會是一個新聯通的開始，需要跨界，需要強連接，需要創造價值的奇點。

傅濤創新性地提出了“兩山經濟”的理念，認為，未來領先世界的、支撐生態文明的產業一定是兩山產業，是環境產業的更高階段。純粹做末端的環保企業，不可能偉大，創造價值的企業才是偉大的。未來最偉大的企業可能是兩山企業。

為資源稟賦型城市的轉型和升級做服務，是產業的未來

“資源化必須有后端產品化、市場化的配套，否則很多資源只能堆在那里。”傅濤強調，要真正做通兩山產業，并不是一件簡單的事情，還需要政府部門的配合。

怎么抓住市場機遇?“從環境產業的發展路徑來看，如果在資源稟賦型城市中找不到市場，未來就將沒有市場。”目前來看，資源稟賦型城市還不多見，但是未來所有城市都將按這種模式發展。傅濤認為，如果做通資源稟賦型城市，可能就找到了落地兩山產業的思路。以傳統的眼光來看，資源稟賦性城市的環境治理市場小，但這是中國城市的未來，所以不要小瞧小市場，越是小市場，越容易做的高端。

作為資源稟賦性城市，黃山擁有豐富的生態資源、物產資源、旅游資源和文化資源，在全國300多個地級市中遙遙領先。當北京被霧霾籠罩，黃山PM2.5的值只有20多，新鮮的空氣是有價值的。未來二、三十年，所有城市都將是黃山的樣子，黃山的發展模式、產業存在模式，就是未來環境產業的模式。

E20在認真研究兩山經濟模式的基礎上，找到了溢出模式。選擇黃山作為兩山經濟的重點實踐城市，亦得到了黃山市政府的大力支持。

“先從小事入手”。黃山很小，每個點都可以做的很精細。傅濤認為，以黃山為代表的資源稟賦型城市環保需求的滿足，需要政策入手、公眾引導、產業導入、金融配套和技術支撐，這是兩山經濟落地的“五位一體”的生態系統工程，需要全方位的互動和協同。

E20和黃山的合作模式，是用兩山理論與政府一起構架價值的奇點，設計一種模式，從政策到產業到金融到公眾引導，總結一套方法論。現階段正以新安江綠色發展論壇為載體，持續進行推廣。

目前E20也在幫助邯鄲市政府做轉型，為邯鄲做的服務模式，也是從政府開始，為政府提供系統化的方案。系統是根本，還需要技術、產業、金融是支撐。傅濤表示，希望這種服務模式，也可以服務于其他類邯鄲的城市。

“未來類邯鄲的城市也必將發展成為類黃山模式。”做好黃山這一樣本，相信就已經摸索出了未來資源稟賦型城市的發展模式，而這也是未來環境產業的發展思路。

環境產業的發展路徑應該是從點狀服務到面上服務，再到綠色轉型服務，最后到兩山服務。E20現在做的就是為地方政府提既保護環境又解決就業的系統方案。如果每個項目都能形成典范、形成城市的發展模式、形成服務機構，那么制造業的時代就過去，環境產業最終一定是服務業，是帶著政府政策服務、標準服務和公眾引導服務為一體的系統服務業。

傅濤指出，兩山產業不再是用資產拼勞務的產業，最終是一個服務產業。而環境產業骨子里就是一種服務產業，未來將主要為資源型稟賦城市的轉型和升級做服務。

編輯：徐冰冰