《甘肅省大氣污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)近日經(jīng)省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)，將于2019年1月1日起施行。

《條例》分總則、監(jiān)督管理、燃煤和其他能源污染防治、工業(yè)污染防治、機(jī)動(dòng)車(船)污染防治、揚(yáng)塵污染防治、農(nóng)業(yè)和其他污染防治、重污染天氣應(yīng)對(duì)、法律責(zé)任、附則十章共一百零八條。《條例》立足于我省實(shí)際情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)《大氣污染防治法》等上位法進(jìn)行了細(xì)化完善，明確了各部門(mén)職能職責(zé)，提出了大氣污染防治工作推進(jìn)不力的問(wèn)責(zé)情形，增加了信息化建設(shè)、網(wǎng)格化管理、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、錯(cuò)峰生產(chǎn)、文明祭祀等新內(nèi)容。

該《條例》是繼2016年《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》修訂實(shí)施以來(lái)，甘肅省制定的一部生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)。 

甘肅省大氣污染防治條例

（2018年11月29日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）

第一章總則

第一條為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條防治大氣污染應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理、規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)、防治結(jié)合，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，公眾參與、全民共治的原則。

第四條各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政投入；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)；制定并實(shí)施有利于大氣污染防治的經(jīng)濟(jì)、科技政策和技術(shù)措施，嚴(yán)格控制和有計(jì)劃削減大氣污染物的排放總量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)的工作安排，配合做好本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作；基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好大氣污染防治工作。

第五條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本省大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)分別對(duì)本市（州）、縣（市、區(qū)）大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，重點(diǎn)履行以下大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)以及布局調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，確定煤炭消費(fèi)總量控制及削減目標(biāo)。

（二）工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)和節(jié)能降耗等工作，推進(jìn)工業(yè)鍋爐升級(jí)改造和清潔生產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)管煤炭交易市場(chǎng)和集中配送體系，推進(jìn)新能源汽車使用。

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建筑物拆除等施工工地?fù)P塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，推進(jìn)新增集中供熱熱源以及熱網(wǎng)工程。

（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)燃煤鍋爐的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及商品煤、車用成品油、高污染燃料生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；督促餐飲服務(wù)單位安裝油煙過(guò)濾設(shè)備，使用清潔能源。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中大氣污染物的排放。

（六）交通運(yùn)輸、自然資源部門(mén)分別對(duì)道路建設(shè)和土地整理等施工中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染實(shí)施監(jiān)督管理。

（七）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)老舊機(jī)動(dòng)車輛淘汰工作和高污染物排放車輛禁限行監(jiān)管，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械、高排放機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況實(shí)施監(jiān)督檢查。

其他大氣污染防治的監(jiān)督管理，由相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級(jí)以上人民政府確定的職責(zé)分工實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)、協(xié)同配合，加強(qiáng)對(duì)大氣污染物排放的日常監(jiān)督管理，及時(shí)制止并依法處理污染大氣環(huán)境的違法行為。

第六條省人民政府對(duì)各市（州）大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。考核辦法由省人民政府制定。

市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)將省人民政府確定的大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解并實(shí)施考核。

考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防止、減少大氣污染，并對(duì)造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開(kāi)展大氣污染防治法律法規(guī)、科普知識(shí)宣傳教育，推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)大氣環(huán)境的氛圍。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第九條省人民政府對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以根據(jù)本省實(shí)際情況制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并在其網(wǎng)站上公布，定期進(jìn)行評(píng)估和適時(shí)修訂。地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)備案。

制定地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，做到科學(xué)合理；制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件為依據(jù)。

制定地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查和論證，征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見(jiàn)。

編輯：李丹