近日，山東德州市人民政府印發了2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案的通知，全文如下：

各縣(市、區)人民政府(管委會)，市政府有關部門、單位：

《德州市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

德州市人民政府辦公室

2018年11月30日

(此件公開發布)

德州市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

為深入貫徹生態環境部《京津冀及周邊地區2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環大氣〔2018〕100號)和《山東省落實〈京津冀及周邊地區2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施細則》(魯政辦字〔2018〕217號)，切實做好2018—2019年秋冬季(2018年10月—2019年3月)大氣污染防治工作，結合《德州市2018年大氣污染防治工作方案》(德政辦發〔2018〕3號)，制定本方案。

一、總體要求

主要目標：堅持精準治污，在鞏固環境空氣質量改善成果的基礎上，推進空氣質量持續改善。全面完成2018年空氣質量改善5%的目標;2018年10月至2019年3月，細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降1.5%以上，重度及以上污染天數同比減少1天及以上。

基本思路：堅持問題導向，立足于產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構優化調整，以推進清潔取暖、企業提標升級改造為重點，鞏固“散亂污”企業綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業爐窯和揮發性有機物(VOCs)、揚塵專項整治，有效應對重污染天氣，實施秋冬季錯峰生產，深入推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

基本原則：堅持實事求是，實施差異化管理，不搞一刀切;堅持科學謀劃，統籌經濟、環保、社會三者關系，因地制宜、因企制宜。全市應急減排和錯峰生產工作符合國家和省豁免條件的全部豁免，不符合豁免條件的，按國家和省要求的限產比例落實;全面落實黨政同責、一崗雙責要求，按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保原則，全方位推進各項工作落實。

二、主要任務

(一)調整優化產業結構。

1. 嚴控“兩高”行業產能。加快完成生態保護紅線、資源利用上線、環境質量底線、環境準入清單編制工作(市發改委、市環保局牽頭)，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄(市經信委牽頭)。新建項目嚴格按新舊動能轉化要求實施總量控制和等量替代或倍量削減，城市建成區重污染企業要切實采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式實施分類處置。(市發改委、市經信委牽頭)

2. 鞏固“散亂污”企業綜合整治成果。建立“散亂污”企業動態管理機制，進一步完善“散亂污”企業認定標準和整改要求，堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。各縣(市、區)完成新一輪“散亂污”企業排查工作，建立更詳細、更完善的管理臺賬清單。根據產業政策、產業布局規劃，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。對關停取締類的，切實做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備);對整合搬遷類的，依法進行環境影響評價，實施升級改造;對升級改造類的，樹立行業標桿，對標先進企業實施深度治理，由相關部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公開。對清單外新發現的“散亂污”企業，要發現一起、處置一起。(市政府督查室牽頭，各縣〈市、區〉人民政府〈管委會〉負責，市環保局、市經信委、市中小企業局配合)

各縣(市、區)要對“散亂污”企業集群實行整體整治，制定整改方案并向社會公開，同步推進區域環境整治工作，改變“臟亂差”生產環境。企業未達到治理要求的，供電單位應配合不予供電。

3. 深化工業污染治理。嚴格執行火電、鋼鐵、石化、化工、有色、水泥行業以及工業鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進重點行業污染治理設施升級改造。繼續推進工業企業無組織排放治理，在安全生產許可條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統收集，2018年底前基本完成。(市環保局牽頭，市經信委配合)

有序推進鋼鐵行業超低排放改造。山東萊鋼永鋒鋼鐵有限公司完成1#、2#、3#高爐煤氣鍋爐二氧化硫超低排放改造;2018年年底前，完成燒結、球團煙氣脫硝治理工作方案制定，完成焦炭倉無組織排放治理改造。推進焦化企業深度治理，金能科技股份有限公司完成特別排放限值改造方案制定。(市環保局牽頭)

4. 推進工業園區整治。加大開發區、工業園區、高新區等整合提升和集中整治力度，減少工業聚集區污染。按照“一區一熱源”原則，推進淘汰園區內分散燃煤鍋爐。2018年年底前，寧津縣等有條件的縣(市、區)建設集中噴涂工程中心，配套高效治污設施，替代企業獨立噴涂工序。2018年年底前，完成化工園區重新認定工作，制定《德州市城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作實施方案》及搬遷企業“一企一策”。(市化安轉辦、市經信委牽頭)。

5. 加快推進排污許可管理。2018年年底前，完成陶瓷、耐火材料、再生金屬工業排污許可證核發工作，將錯峰生產方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發的行業，要將相關錯峰生產方案要求補充到排污許可證中。加大依證監管執法和處罰力度，強化信息公開和公眾監督，確保排污單位落實持證排污、按證排污、環境管理的主體責任，依法嚴厲打擊無證排污違法行為。(市環保局牽頭)

(二)加快調整能源結構。

6. 有效推進清潔取暖。集中資源大力推進散煤治理，各縣(市、區)制定清潔取暖三年實施方案，根據2020年實現行政區內清潔取暖目標，確定年度治理任務，要兼顧農業大棚、畜禽舍等散煤治理工作，同步推動建筑節能改造，提高能源利用效率。堅持從實際出發，統籌兼顧清潔取暖與溫暖過冬;堅持因地制宜，合理確定改造技術路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱;堅持以供定需、以氣定改，在優先保障2017年已開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上，根據年度和采暖季新增氣量以及實際供電能力合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數;堅持先立后破，對以氣代煤、以電代煤等替代方式改造的，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設施不予拆除。(市發改委牽頭，市經信委、市住建局、市公用事業局、市商務局、市農業局、市畜牧獸醫局配合)

編輯：李丹