3.實施秋冬季重點行業錯峰生產。加大秋冬季工業企業生產調控力度，以錯峰生產減少的污染物排放量不得少于取暖新增排放量為原則，按照國家和省要求，對鋼鐵、建材、鑄造、炭素、化工等高排放行業，制定錯峰生產調控方案，實施差別化管理，將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案，實施停產。對列入《產業結構調整指導目錄》限制類的，提高錯峰限產比例或停產。錯峰生產方案應按程序報省工業和信息化廳、省生態環境廳備案，并向社會公開。（市經濟和信息化委、市環保局負責）

（十）推進大氣污染源精細化管理。

1.細化網格化監管體系。加快構建完善“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角”的網格化環境監管格局，將監管責任落實到單位、到崗位，推進監管重心下移、力量下沉，及時發現環境問題，將環境問題解決在一線。完善市、區縣、鎮（街道）、村（居）四級網格污染源清單，明確巡查范圍和巡查要求，組織開展定期巡查。落實網格化環境監管工作制度，健全網格化環境監管信息化管理系統，保障網格化環境監管體系高效運行。積極開展典型示范，選點突破，不斷提升網格化環境監管成效。（市環保局牽頭）

2.加強污染源執法監管。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送拘留等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。加強區縣環境執法能力建設，持續推廣“雙隨機、一公開”等環境監管方式。落實國家大氣污染熱點網格監管要求，加強工業窯爐、工業無組織排放、VOCs治理等環境執法。建立對重點排放源監測或者檢測結果的全程留痕、信息可追溯機制，嚴厲打擊各類數據造假和質控不符合要求等行為。健全公安環保聯席會議、公安環保聯合辦案和移交協作制度，強化協調聯動。完善生態環境執法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊污染大氣環境的違法犯罪行為。（市環保局、市公安局負責）

3.完善環境監測監控網絡。完善環境空氣質量監測網絡，在濟南高新區和重點工業園區設置空氣質量監測站點。2018年年底前，完成2000個大氣污染物微觀監測站建設。開展環境空氣質量VOCs監測，建設國家大氣顆粒物組分監測網、大氣光化學監測網以及大氣環境天地空大型立體綜合觀測網，探索建立市級大氣污染防治動態評估與管理系統，構建大氣污染物排放清單編制工作體系，實現排放清單動態更新。（市環保局牽頭）

建立健全監測監控體系。加強環境質量和污染源排放VOCs自動監測，強化VOCs執法能力建設，全面提升VOCs環保監管能力。省控以上自動監測站點要增加VOCs監測指標，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs重點源，要納入重點排污單位名錄。凡列入重點排污單位名錄的廢氣企業，要安裝煙氣排放自動監控設施，并按規定與環保部門聯網，2019年年底前基本完成。推進VOCs重點排放源廠界監測，有條件的工業園區應結合園區排放特征配置VOCs連續自動采樣體系或符合園區排放特征的VOCs監測監控體系。（市環保局牽頭）

強化監測數據質量控制。加強對環境監測和運維機構監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，完善“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預環境監測行為，監測機構運行維護不到位及纂改、偽造、干擾監測數據以及排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，嚴肅追究責任。（市環保局、市質監局、市公安局負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導，強化考核問責。各區縣政府要把打贏藍天保衛戰放在各項工作的重要位置，主要負責同志親自抓，分管負責同志靠上抓，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”的組織領導責任。市直有關部門和各區縣要按照本方案要求，結合實際制定落實方案，細化各項任務到年度、到行業、到責任單位。建立目標任務調度、檢查、督辦、通報制度，完善工作臺賬，實行清單式管理。市大氣污染防治指揮部定期匯總任務完成情況報送市政府并抄送各區縣和相關部門。排污單位要切實履行治污主體責任，確保依法排污、持證排污，并按要求落實信息公開。各職能部門要落實環境保護責任，建立相應工作推進機制，做到各項目標任務可量化、可考核，確保各項政策措施落到實處。各級環保部門要依法落實統一監管責任，完善執法、監察、督查機制，切實履行監管職能，健全企業環境保護“守信激勵”和“失信懲戒”機制。

加強全面評估，嚴格追責問責。市政府每年組織市有關部門對各區縣落實本方案實施情況開展一次評估，終期要對完成情況進行全面評估，評估結果以適當形式公布，并作為各級各部門黨政領導班子和領導干部政績考核的重要參考。對年度評估不合格或大氣污染問題多發頻發、環境空氣質量不達標且反彈嚴重、環境問題整改措施落實不到位的區縣，由市環保局會同有關部門公開約談區縣政府分管負責同志，按省要求實行區域環評限批；對終期評估不合格的區縣，由市政府公開約談區縣政府主要負責同志。發現篡改、偽造監測數據的，評估結果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。參照國家量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的實施量化問責。（市環保局、市委組織部、市紀委監委機關負責）

（二）健全法規制度，完善經濟政策。完善各區縣、街鎮環境空氣質量排名辦法，落實國家《環境空氣質量標準》中關于監測狀態的有關規定以及國家機動車排放檢測與強制維修管理辦法、報廢汽車回收管理辦法。圍繞大氣污染防治，根據環境管理需求，組織研究并推進交通運輸、清潔取暖、機動車和非道路移動機械污染防治、揚塵污染防治、餐飲油煙治理、城鄉綠化等地方性法規、規章的制修訂工作，進一步完善并落實環境空氣質量生態補償制度。（市環保局牽頭）

拓寬投融資渠道。各級財政支出要向打贏藍天保衛戰傾斜，逐步加大污染防治資金投入，保障各項工作加快推進。嚴格落實國家出臺的清潔取暖金融支持政策，發揮開發性和政策性金融機構引導作用，加大對大氣污染防治治理項目、清潔取暖和產業升級等領域的信貸投放和資金支持力度，鼓勵并引導社會資本投入。統籌現有相關資金，向散煤清潔化治理等方面傾斜。鼓勵充分利用政府債券等方式籌措資金用于大氣污染治理，積極引導社會資本和其他促進大氣污染治理的新業態新模式開展合同環境服務。將“煤改電”超出核價投資的配套電網投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。（市財政局、市發改委負責）

編輯：李丹