日前，河南省印發河南省推進工業結構調整打贏污染防治攻堅戰工作方案。方案要求，2019年年底前全省鋼鐵、鋁用炭素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁行業力爭完成超低排放改造。全文如下：

河南省人民政府辦公廳

關于印發河南省推進工業結構調整打贏污染防治攻堅戰工作方案的通知

豫政辦〔2018〕73號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關部門：

《河南省推進工業結構調整打贏污染防治攻堅戰工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

2018年12月5日

河南省推進工業結構調整打贏污染防治攻堅戰工作方案

為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（豫發〔2018〕19號）和《河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年）》，切實打好工業領域污染防治攻堅戰，加快工業結構調整，促進工業綠色化轉型，實現高質量發展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實全國生態環境保護大會和省委十屆六次全會決策部署，立足能源原材料大省實際，牢固樹立綠水青山就是金山銀山發展理念，牢牢把握“綠色減量、創新提質”轉型方向，推行更嚴更高的環保、能耗、安全、質量、技術等標準，著力壓減過剩和低效產能，著力推進智能化、綠色化改造，著力發展先進制造，著力推進動能轉換，加快形成高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系，實現經濟發展同生態文明建設的統一。

（二）總體目標。到2020年年底，全省規模以上企業單位工業增加值能耗比2015年下降23%以上，單位工業增加值用水量比2015年下降25%以上，VOCs（揮發性有機物）排放總量比2015年下降10%以上，工業綠色發展理念普遍落實，污染物排放總量大幅減少，重點行業清潔生產全面實施，工業企業綠色化、智能化改造大幅提升，工業綠色制造體系初步形成。

二、調整優化產業布局

（一）優化產業布局。

1.時間節點：2020年年底前調整優化不符合生態環境功能定位的產業布局、規模和結構。

2.主要任務：

（1）嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”及煤炭消費減量目標任務、污染物排放等總量控制要求，加強重點區域、重點流域、重點行業和產業布局規劃環評，調整優化不符合生態環境功能定位的產業布局、規模和結構，嚴格控制重點流域、重點區域環境風險項目。

（2）加強產業集聚區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、工業園區等集中整治，限期進行達標改造，有序退出與主導產業發展沖突的企業。

（3）修訂河南省承接產業轉移指導目錄，不得承接不符合環保政策、產業政策的過剩產能和落后產能。

3.責任單位：省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、生態環境廳配合落實。

（二）深入推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業和重污染企業搬遷改造。

1.時間節點：2020年年底前基本完成中小型危險化學品生產企業和存在重大風險隱患的大型企業搬遷改造工作。2022年年底前城市建成區重污染企業分類完成就地改造、退城入園或關閉退出任務。

2.主要任務：

（1）指導各省轄市、省直管縣（市）按照國務院和省政府總體部署，深入推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造，實行“一企一策一檔”分類推進。對就地改造企業實施技術改造，全面提升安全、環保水平；對異地遷建企業逐步搬遷進入省定涉及化工的產業集聚區，積極支持企業向省外轉移；對關閉退出企業，2018年年底前要切斷工業用水、用電和清除原料、產品，2020年年底前清除生產設備并進行土壤修復。

（2）深入推進城市建成區重污染工業企業搬遷改造，2018年年底前，各省轄市、省直管縣（市）政府要按照城市功能分區，結合城市規劃調整，制定建成區重污染企業對標改造、關停、轉型、搬遷計劃并向社會公開，對未按計劃執行的企業予以停產。對城市建成區的重污染工業企業搬遷改造，要加強政策支持引導，發揮企業主體作用，分步分類，明確范圍、時序和方式，積極有序推進。

3.責任單位：省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、生態環境廳、應急管理廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、省政府國資委配合落實。

（三）大力推動重點行業布局調整。

1.時間節點：2020年年底前基本實現重點行業企業規模化、產業集群化和裝備大型化。

2.主要任務：

（1）支持各省轄市、省直管縣（市）深入分析產業現狀，按照“有所為有所不為”原則科學確定主導產業，實施傳統產業兼并重組、退城入園和優化布局，改變“小、散、亂”狀況，加快企業規模化、產業集群化和裝備大型化。

（2）鼓勵鋼鐵企業積極參與全國鋼鐵行業跨地區、跨所有制兼并重組，重點區域城市鋼鐵企業要采取徹底關停、轉型發展、改造升級、省外搬遷等方式推動轉型發展，全省整合建設2個大型鋼鐵聯合企業，發展一批“專、精、特”且規模適中的鋼鐵企業。

（3）依托洛陽、鞏義、長葛市等鋁加工產業集聚區，大力發展鋁精深加工、再生利用，建設有影響力的千億級鋁加工產業集群。

（4）以河南能源化工集團為主體，建設濮陽、鶴壁、永城、義馬市4個國內一流的現代煤化工基地；以合成氨骨干企業為主體，打造河南晉開化工、昊華駿化、心連心化工、金山化工4個以多聯產精細化工產品為主導的標桿企業。

（5）支持水泥骨干企業搭建產能整合平臺，利用市場化手段推進聯合重組，主動壓減競爭乏力的過剩產能。

編輯：李丹