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《山東省環境保護條例》解讀

時間:2019-01-08 14:10

來源:山東省生態環境廳政法處

省人民政府生態環境主管部門應當會同有關部門,根據不同區域功能、經濟社會發展需要和國家環境質量標準,編制全省環境功能區劃,經省人民政府批準后公布實施。(第三十六條)

對具有代表性的自然生態系統區域、野生動植物自然分布區域、重要水源涵養區域、自然資源和人文景觀集中區域以及其他需要特殊保護的區域,應當通過劃定自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、重要水源地、重要濕地等予以嚴格保護。(第三十七條)

沿海各級人民政府應當加強海洋生態保護,按照海洋功能區劃劃定的區域合理確定近海養殖密度,嚴格執行禁漁休漁制度,積極開展水生生物增殖放流和人工魚礁、海洋牧場建設,建設海岸防護設施、沿海防護林,采取綜合治理措施防治海岸侵蝕和海水入侵。(第三十八條)

對存在非法圍海填海、采礦塌陷地、露天尾礦庫、工業廢渣堆場等突出環境問題的地區,有關人民政府應當采取恢復原狀、復墾整理、建設人工濕地等綜合整治措施,督促有關治理責任主體限期完成生態修復。整治措施及結果應當向社會公開。(第三十九條)

縣級以上人民政府應當建立農業和農村環境保護協調機制,建立農業污染源監測預警體系,加強對農業和農村環境統一規劃和綜合治理,推廣生態農業技術,防治農業面源污染。(第四十條)

10.省人民政府應當根據生態保護目標和區域經濟社會發展水平,建立健全多元化、市場化生態保護補償機制,通過轉移支付、資金獎補等方式對環境質量同比改善的地區和限制開發建設的生態保護地區予以補償,促進區域協調發展。(第四十一條)

11.各級人民政府應當推進綠色低碳發展,制定循環經濟、清潔生產、環境綜合治理、廢棄物資源化等政策措施,加強重點區域、重點流域、重點行業污染控制,鼓勵、支持無污染或者低污染產業發展,提高資源利用效率,減少污染排放。(第四十三條)

12.各級人民政府及其有關部門、園區管理機構應當做好環境基礎設施規劃,配套建設污水處理設施及配套管網、固體廢物的收集處置設施、危險廢物集中處置設施以及其他環境基礎設施,建立環境基礎設施的運行、維護制度,并保障其正常運行。

縣級以上人民政府應當根據產業結構調整和產業布局優化的要求,引導工業企業入駐工業園區;新建有污染物排放的工業項目,除在安全生產等方面有特殊要求的以外,應當進入工業園區或者工業集聚區。(第四十四條)

13.省人民政府生態環境主管部門應當定期發布環境狀況公報。

縣級以上人民政府生態環境主管部門和其他有關部門,應當依法公開環境質量、環境監測、生態環境保護規劃、突發環境事件、環境行政許可、環境行政處罰等信息。

發生突發環境事件,縣級以上人民政府及其生態環境主管部門應當依法、及時發布有關信息。(第五十九條)

14.各級人民政府及其有關部門編制規劃和制定政策措施,涉及生態環境保護的,應當采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式廣泛征求公眾意見。公眾意見采納情況應當以適當形式予以反饋。(第六十條)

這些規定明確了各級人民政府在環境保護工作中應承擔的責任義務,從負總責、定規劃、加投入、制標準、關土小、分總量、抓聯防、搞督察、保生態、做獎補、推產業、強基礎、發公報、聽民聲等14個方面予以明確。

十二、壓實企業主體責任,從環評報批、申領排污許可證等14個方面強化了企業主體責任

《條例》規定:1.企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境保護主體責任,防止、減少環境污染和生態破壞,對所造成的損害依法承擔責任。(第八條)

2.實行排污許可管理制度。納入排污許可管理目錄的排污單位,應當依法申請領取排污許可證。未取得排污許可證的,不得排放污染物。(第十七條第一款)

3.新建、改建、擴建建設項目,應當根據環境影響評價文件以及生態環境主管部門審批決定的要求建設環境保護設施、落實環境保護措施。

環境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。(第四十六條)

4.被檢查單位應當配合檢查,如實反映情況,提供必要的資料,不得拒絕、阻撓檢查。(第二十一條第二款)

5.排污單位應當采取措施,防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害,其污染排放不得超過排放標準和重點污染物排放總量控制指標。

實行排污許可管理的排污單位,應當按照排污許可證規定的污染物種類、濃度、排放去向和許可排放量等要求排放污染物。(第四十五條)

6.排污單位應當按照環境保護設施的設計要求和排污許可證規定的排放要求,制定完善環境保護管理制度和操作規程,并保障環境保護設施正常運行。

排污單位應當根據生產經營和污染防治的需要,建設應急環境保護設施。鼓勵排污單位建設污染防治備用設施,在必要時投入使用。(第四十七條)

7.排污單位可以委托具有相應能力的第三方機構運營其環境保護設施或者實施污染治理。委托運營不免除排污單位的責任。(第四十八條)

8.對未實行自動監測的污染物,排污單位應當按照國家和省的規定進行人工監測,并保存原始監測記錄。(第四十九條第二款)

9.排污單位應當按照國家和省有關規定建立環境管理臺賬,記錄污染治理設施運行管理、危險廢物產生與處置情況、監測記錄以及其他環境管理等信息,并對臺賬的真實性和完整性負責。臺賬的保存期限不得少于三年,法律、法規另有規定的除外。(第五十條)

10.鼓勵實行環境污染防治協議制度。有下列情形之一的,生態環境主管部門可以與相關排污單位簽訂污染防治協議,明確污染物排放要求以及相應的權利和義務:

(一)根據本行政區域環境治理要求,對排污單位提出嚴于國家和省有關標準以及排污許可證規定的排放要求的;

編輯:趙凡

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