為全面落實《中共陜西省委關于全面加強秦嶺生態環境保護工作的決定》要求，鞏固和拓展秦嶺北麓西安境內違建別墅專項整治工作成效，持之以恒有效保護秦嶺這一國家重要生態安全屏障，日前，陜西省政府印發《秦嶺生態環境保護行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。

根據《行動方案》，陜西省堅持以西安為重點、秦嶺其他5市全覆蓋的原則，認真抓好專項整治后續工作，突出抓好亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵問題整治，確保秦嶺生態環境突出問題整治無死角。

《行動方案》明確，2019年6月底前，專項整治后續工作全面完成，亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等問題全面整治到位，秦嶺區域生態環境保護工作持續加強。2020年底前，秦嶺禁止、限制開發區內礦業權、小水電有序退出，礦山修復和尾礦庫治理有序推進，宗教場所、旅游景點、農家樂等常態化管理工作全面加強，秦嶺生態環境得到全面恢復。

整改措施主要包括以下四個方面：

編制整治工作臺賬。秦嶺6市梳理專項整治后續工作，對破壞秦嶺生態環境的亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵問題進行全面排查，編制形成整治工作臺賬。

實行問題銷號管理。秦嶺6市組織秦嶺范圍內的縣(市、區)依法依規對秦嶺生態環境保護問題開展徹底整治，實施銷號管理。

成立專項工作組。針對突出問題，結合部門職責分工，成立6個工作組，督查指導秦嶺6市完成問題整治。專項整治后續工作在省委專項整治工作專班協調指導下，省自然資源廳、省生態環境廳、省住建廳、省水利廳、省林業局、省秦嶺辦按職責分工負責。

開展“回頭看”督查。省秦嶺辦會同省自然資源廳、省生態環境廳等部門每年選擇1—2個突出問題，組織部門聯合督查、各市交叉復核，并采取衛星遙感、隨機核查、實地暗訪等方式，全面準確掌握工作情況。要適時開展“回頭看”督查，堅決防止違法違規行為反彈回潮。

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

現將《秦嶺生態環境保護行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

陜西省人民政府

2019年1月20日

秦嶺生態環境保護行動方案

為深入貫徹習近平總書記關于秦嶺生態環境保護的重要指示批示精神和中央有關部署，全面落實《中共陜西省委關于全面加強秦嶺生態環境保護工作的決定》(陜發〔2018〕28號)要求，鞏固和拓展秦嶺北麓西安境內違建別墅專項整治工作成效，持之以恒有效保護秦嶺這一國家重要生態安全屏障，制訂本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于秦嶺生態環境保護的重要指示批示精神和中央有關部署，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持保護優先、節約優先、自然恢復為主的方針，堅持問題導向、舉一反三，堅持夯實責任、齊抓共管，聚焦“五亂”等突出問題，嚴懲違法行為，加大保護力度，加強督查檢查，還秦嶺以寧靜、和諧、美麗，切實筑牢國家重要生態安全屏障。

二、整治問題

堅持以西安為重點、秦嶺其他5市全覆蓋的原則，認真抓好專項整治后續工作，突出抓好“五亂”問題整治，確保秦嶺生態環境突出問題整治無死角。

(一)專項整治后續工作。徹底完成違建別墅專項整治最后收尾工作，積極穩妥推進已拆除別墅覆土植綠還耕，抓緊完善土地回收和其他項目手續。

(二)亂搭亂建問題。嚴肅查處未批先建、非法占地、批小建大等各類違規建設，嚴肅查處違規供地、批建分離、擅自改變土地用途等行為，加強秦嶺區域內宗教場所、旅游景點、農家樂等常態化管理。

(三)亂砍亂伐問題。嚴肅查處侵占林地、毀林毀草、破壞植被、亂挖野生植物等違法犯罪行為，規范木材及其制品運輸經營活動。

(四)亂采亂挖問題。嚴厲打擊非法采礦、越界采礦和破壞性采礦等活動，嚴肅查處在河道、自然保護區、水源保護地等區域采砂、取石、取土、開墾等行為，持續做好涉及各類保護區礦業權、小水電等有序退出，系統推進礦山修復和尾礦庫治理。

(五)亂排亂放問題。夯實企業污染治理主體責任，完善城鄉生活污水、垃圾處理設施，堅決防止違法占地堆放沙土棄渣、畜禽養殖糞便露天堆放等現象。

(六)亂捕亂獵問題。嚴厲打擊捕獵野生保護動物等違法犯罪行為，加強對涉及野生動物及其產品加工利用的餐飲、酒店等場所管理。

三、整治目標

針對秦嶺生態環境突出問題，能夠立即解決的，立行立改，限時解決;需要階段性推進的，立即著手，確保在規定時限內達到既定效果;需要長期整治的，制訂工作方案，有序有力有效開展。2019年6月底前，專項整治后續工作全面完成，亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等問題全面整治到位，秦嶺區域生態環境保護工作持續加強。2020年底前，秦嶺禁止、限制開發區內礦業權、小水電有序退出，礦山修復和尾礦庫治理有序推進，宗教場所、旅游景點、農家樂等常態化管理工作全面加強，秦嶺生態環境得到全面恢復。

四、整改措施

(一)編制整治工作臺賬。秦嶺6市梳理專項整治后續工作，對破壞秦嶺生態環境的亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵問題進行全面排查，編制形成整治工作臺賬(由省秦嶺辦隨后印發)。

(二)實行問題銷號管理。秦嶺6市組織秦嶺范圍內的縣(市、區)依法依規對秦嶺生態環境保護問題開展徹底整治，實施銷號管理，銷號情況及時報省秦嶺生態環境保護委員會。

(三)成立專項工作組。針對突出問題，結合部門職責分工，成立6個工作組，督查指導秦嶺6市完成問題整治。專項整治后續工作在省委專項整治工作專班協調指導下，省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省林業局、省秦嶺辦按職責分工負責。亂搭亂建問題由省住房城鄉建設廳、省自然資源廳按職責分工負責，亂砍亂伐問題由省林業局牽頭負責，亂采亂挖問題由省自然資源廳、省水利廳和省應急管理廳按職責分工負責，亂排亂放由省生態環境廳牽頭負責，亂捕亂獵問題由省林業局牽頭負責。有關部門要積極配合，形成工作合力，省秦嶺辦要加強統籌協調、督促檢查。

編輯：徐冰冰