加強監測數據質量保障體系建設，適度上收生態環境質量監測事權，充實加強監測隊伍，提高監測裝備技術水平，加大對社會環境監測和運維機構的監管力度，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測質量專項檢查，嚴肅查處人為干擾、監測數據弄虛作假等行為。

（三）健全生態環境保護經濟政策體系。加大財政投入力度，堅持投入同攻堅任務相匹配，資金投入向重點攻堅戰役傾斜，逐步建立財政資金投入機制。完善對重點生態功能區、生態保護紅線區域等生態功能重要地區的轉移支付。落實有利于資源節約和生態環境保護的價格政策、稅收優惠政策，研究出臺“散亂污”企業綜合治理激勵政策。完善助力綠色產業發展的價格、財稅、投資等政策。大力發展綠色信貸、綠色債券等金融產品。推進社會化環境治理和保護。通過股權投資、運營補貼、配套投入、風險承擔、PPP專項獎補資金等方式，規范支持政府和社會資本合作項目；對政府實施的環境績效合同服務項目，公共財政支付水平同治理績效掛鉤。鼓勵通過政府購買服務方式實施生態環境治理和保護。完善居民取暖用氣用電定價機制和補貼政策。加大對節能環保產業的政策支持力度。加大高耗能、高耗水、高污染行業差別化電價水價等實施力度。全面開展環境污染強制責任保險，在涉重金屬、重污染、高風險及位于環境敏感區的企業推行環境污染強制責任保險，運用市場機制化解和防范環境風險。建立完善生態補償機制。

（四）健全生態環境保護法治體系。依靠法治保護生態環境，全面增強全社會生態環境保護法治意識，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，對破壞生態環境的行為嚴厲懲處。加快建立綠色生產和消費的法規制度和政策導向。建立生態環境保護綜合執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關聯動信息共享、案情通報、案件移送制度。完善生態保護領域民事、行政公益訴訟制度，加大生態環境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。加強涉生態環境保護的司法力量建設。整合組建生態環境保護綜合執法隊伍，統一實行生態環境保護執法。按照事權與支出責任相適應原則，落實執法經費財政保障要求，推進規范化建設，統一著裝、統一標識、統一證件、統一保障執法用車和裝備。

（五）強化生態環境保護能力保障體系。增強科技支撐，開展大氣污染成因與治理、水體污染控制與治理、土壤污染防治等重點領域科技公關，開展污染傳輸通道城市大氣污染排放源清單編制及源解析工作，實施環境承載力監測預警，完成第二次污染源普查。加強環保技術領域對外交流與合作，開展制革行業廢棄物綜合利用技術示范。開展重點區域、流域、行業環境與健康調查，建立風險監測網絡及風險評估體系。健全跨部門、跨地區環境應急協調聯動機制，建立統一的環境應急預案備案系統。建設環境應急物資儲備庫，企業環境應急裝備和儲備物資應納入儲備體系，健全綜合應急救援體系，增強應急監測能力。

加強生態環境保護人才隊伍建設，按照市、縣、鄉不同層級工作職責配備相應工作力量，保障履職需要，確保與生態環境保護任務相匹配。強化業務比武練兵，大規模實施干部輪訓，提高綜合素質和能力，推進市、縣、鄉三級環保部門規范化、標準化、專業化建設，著力建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。

（六）構建生態環境保護社會行動體系。提高全民生態環境保護意識，把生態環境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，推進生態環境教育設施和場所建設。黨政機關帶頭使用節能環保產品、推進綠色辦公，創建節約型機關。健全生態環境新聞發布機制，充分發揮各類媒體作用，市、縣兩級要依托黨報、廣播、電視、政府網站，加強正面引導，曝光突出環境問題，報道整改進展情況。完善環境信息公開制度，定期公布大氣、水等生態環境質量數據，加強重特大環境事件信息公開，對涉及群眾利益的重大項目及時主動公開，2020年前，全市各縣（市、區）符合條件的環保設施向社會開放。強化排污者主體責任，規范自身環境行為，落實資金投入，物資保障，生態環境保護措施和應急處置主體責任，實施工業污染源全面達標排放計劃，依法公開排污信息。推動環保社會組織和志愿者隊伍規范健康發展。按照國家和省、市有關規定表揚對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人。完善公眾監督、舉報反饋機制，保障舉報人合法權益，加大舉報獎勵力度，鼓勵人人爭當生態環保衛士。

九、全面加強黨對生態環境保護的領導

加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰是黨和國家的重大決策部署，各級黨委、政府要強化對生態文明建設和生態環境保護的總體設計和組織領導，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，進一步落實領導干部生態文明建設責任制。嚴格按照我市《生態環境保護“一崗雙責、黨政同責”暫行規定》以及配套的《石家莊市生態環境保護責任清單》和《石家莊市生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制考核辦法》，組織開展污染防治攻堅戰成效考核。各級黨委、政府必須堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，對本行政區域的生態環境保護工作及生態環境質量負總責，統籌協調處理重大問題，指導、推動、督促重要決策部署落實；主要負責人是本行政區域生態環境保護第一責任人，各縣（市、區）黨委、政府主要負責人至少每月研究1次生態環境保護工作，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任，本著“誰決策、誰負責”“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰恢復”的原則，及時研究分管領域的生態環境保護工作。各縣（市、區）要建立以黨政主要領導為主的生態環境保護委員會，認真研究解決生態環境保護的重大問題，加強對生態環境保護工作的調查研究、統籌協調、督察督辦、考核評價、獎懲問責。各縣（市、區）要進一步建立健全生態環境保護責任清單，把任務分解落實到有關單位和部門。依法明確和細化市直有關部門生態環境保護責任，制定環境年度工作計劃和措施清單，各縣（市、區）落實情況每年向市生態環境保護委員會報告。

編輯：劉影