2018年，干了什么?

2018年，省財(cái)政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府生態(tài)文明建設(shè)決策部署，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，共安排省級(jí)生態(tài)環(huán)保資金230.69億元，有力支撐了美麗浙江建設(shè)的全面推進(jìn)。

1 全面實(shí)施綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制

制定出臺(tái)《關(guān)于建立健全綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的若干意見(jiàn)》，重點(diǎn)完善了主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度，實(shí)施單位生產(chǎn)總值能耗、出境水水質(zhì)、森林質(zhì)量財(cái)政獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行與“綠色指數(shù)”掛鉤分配的生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度等。

2018年，省財(cái)政兌現(xiàn)2017年度綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金120億元，有效促進(jìn)了全省均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展。

2 制定實(shí)施新一輪新安江流域生態(tài)補(bǔ)償方案

貫徹落實(shí)浙皖兩省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于建立新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制的指示精神，會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳積極做好和安徽省的協(xié)商溝通，簽訂并實(shí)施第三輪試點(diǎn)協(xié)議。

新一輪試點(diǎn)堅(jiān)持了“穩(wěn)中向好”的原則，對(duì)水質(zhì)考核提出了更高要求，進(jìn)一步優(yōu)化了總磷、總氮的權(quán)重和水質(zhì)穩(wěn)定系數(shù)，補(bǔ)償資金規(guī)模繼續(xù)保持每省每年出資2億元。同時(shí)新一輪補(bǔ)償方案更加突出了多元化的補(bǔ)償方式探索及上下游同保共治合作機(jī)制的建設(shè)。

3 探索實(shí)施省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)

制定出臺(tái)《關(guān)于建立省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。安排中央長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)和治理獎(jiǎng)勵(lì)資金2.05億元，鼓勵(lì)上下游地區(qū)盡快簽訂橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。

截至目前，全省共有30個(gè)縣(市、區(qū))成功簽訂29對(duì)跨流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，占全省八大水系干流和一級(jí)支流流經(jīng)縣(市)的66.67%;其中，開(kāi)化縣和常山縣在全國(guó)率先簽訂了首個(gè)縣級(jí)層面跨流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。

4 積極爭(zhēng)取國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)

組織開(kāi)展國(guó)家第三批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)申報(bào)。2018年10月，在財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部組織召開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審會(huì)上，《浙江省錢(qián)塘江源頭區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)實(shí)施方案》成功入圍，并成為長(zhǎng)三角區(qū)域三省一市中唯一一個(gè)入圍省份，獲得中央財(cái)政10億元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助支持。

5 配合做好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作

會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，明確了生態(tài)損害賠償資金定義和來(lái)源，界定了生態(tài)損害賠償資金的使用范圍，規(guī)定了生態(tài)損害賠償資金的收繳和使用程序，厘清了各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，對(duì)各地規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理起到了積極的指導(dǎo)作用。

6 加強(qiáng)對(duì)各地“兩山”建設(shè)的資金管理和工作指導(dǎo)

繼續(xù)做好“兩山建設(shè)”財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)資金的撥付和管理。2018年，省財(cái)政共安排36億元，對(duì)12個(gè)一類(lèi)地區(qū)和18個(gè)二類(lèi)地區(qū)分別給予每年1.5億元和1億元專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)資金，持續(xù)推動(dòng)全省“兩山”建設(shè)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，組織開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)估。

2019年，重點(diǎn)做什么?

2019年，省財(cái)政將圍繞省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃的決策部署，按照集中財(cái)力辦大事的原則，繼續(xù)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力度，全面支撐生態(tài)文明和美麗浙江建設(shè)。

1 加大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)財(cái)政支持力度

圍繞“五水共治”“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土清廢”等重大行動(dòng)，強(qiáng)化資金供給和政策保障。重點(diǎn)支持全省“污水零直排區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化交接斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲制度，積極鞏固治水成效;2019-2021年擬新增安排省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金10億元，支持“打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃;全面推進(jìn)土壤污染防治，切實(shí)提高農(nóng)用地和工業(yè)用地土壤污染防治成效。

2 做好國(guó)家級(jí)和省級(jí)山水林田湖草試點(diǎn)工作

繼續(xù)抓好錢(qián)塘江源頭區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)工作，科學(xué)合理分配使用中央資金。同時(shí)全力推動(dòng)省級(jí)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，引導(dǎo)各地牢固樹(shù)立“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的重要理念，加快推進(jìn)各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施落地，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

3 開(kāi)展“兩山”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策績(jī)效考核

根據(jù)“兩山”建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策績(jī)效考核辦法，組織做好“兩山”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估，督促各縣(市、區(qū))加快工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。積極研究謀劃新一輪“兩山”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策方案。

4 深化拓展省內(nèi)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

繼續(xù)做好對(duì)省內(nèi)其他流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)更多的市縣開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，及時(shí)跟蹤和協(xié)調(diào)解決新情況新問(wèn)題，并鼓勵(lì)各地因地制宜、探索創(chuàng)新，不斷豐富和完善補(bǔ)償機(jī)制內(nèi)容，力爭(zhēng)我省在生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新上繼續(xù)領(lǐng)跑領(lǐng)先。

編輯：趙凡