三級排查中，第一級無人機(jī)飛行，在渤海地區(qū)，準(zhǔn)確率大概70%以上;在長江，特別是上游地區(qū)，準(zhǔn)確率大概是50%左右，這就需要之后人工一步一步丈量，深入排查核對，這個是非常必要的。這就是個“笨辦法”，可是把“笨辦法”放在整個長江保護(hù)修復(fù)和渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)中去看，這就是個好辦法，是個巧辦法，因?yàn)檫@是項基礎(chǔ)性的工作，關(guān)鍵性的工作。把排污口排查清楚了，把陸上的污染搞清楚了，下一步的環(huán)境整治就可以有的放矢。

下一個階段的重點(diǎn)，就是督促指導(dǎo)各地全面完成無人機(jī)的航測任務(wù)，也就是第一級排查工作。這個任務(wù)相當(dāng)繁重，其中長江、九條主要支流以及太湖涉及到大約兩萬四千公里的岸線，渤海大概是三千六百公里的海岸線，加起來接近兩萬八千公里，要全面進(jìn)行無人機(jī)航測。毫不夸張的說，這是一次前所未有的重大挑戰(zhàn)。接下來還要組織人工徒步排查，確保今年年底前完成“兩個口子”的排查任務(wù)。

謝謝大家。

封面新聞記者：我們注意到，今年一季度，華北地區(qū)多個城市出現(xiàn)空氣質(zhì)量反彈，請問原因是什么?對完不成攻堅行動目標(biāo)的城市，是否會追責(zé)問責(zé)?

劉友賓：每當(dāng)重污染天氣來臨的時候，公眾總會有一些擔(dān)心、憂慮，希望我們的藍(lán)天能夠天天有，我們也有這種良好的希望。應(yīng)該看到，“大氣十條”實(shí)施以來，在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和地方大力配合下，在社會各界的積極參與下，近年來我國大氣污染治理成效顯著，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。與2013年相比，2018年全國首批實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個城市PM2.5平均濃度下降41.7%;北京市PM2.5濃度從89.5微克/立方米降到51微克/立方米，下降43%;珠三角PM2.5濃度連續(xù)四年達(dá)標(biāo)，浙江省也邁入總體達(dá)標(biāo)行列;重污染天氣的發(fā)生頻次、影響范圍、污染程度都有了大幅度降低。回顧世界各國大氣污染治理進(jìn)程，中國近年來在大氣治理方面重視程度之高、工作力度之大、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快都是十分罕見的。大家可能注意到，前段時間聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了一個報告，高度評價了近年來中國在大氣污染防治方面采取的措施和取得的成效。

我們也清醒地認(rèn)識到，中國大氣污染防治的路還很長，絕不可能一勞永逸。由于污染物排放量大、超出環(huán)境容量，我國的大氣環(huán)境質(zhì)量仍然還處于“氣象影響型”階段，對氣象條件非常敏感。有專家評估顯示，氣象因素對PM2.5濃度的影響，年際可達(dá)±10%，對個別城市可達(dá)±15%，月際可達(dá)±30%以上。在不利氣象條件下，重污染天氣頻發(fā)，大幅拉升全年P(guān)M2.5平均濃度，一定程度會抵消全年空氣質(zhì)量改善效果。

從發(fā)達(dá)國家大氣污染治理史來看，空氣質(zhì)量改善是一個長期的螺旋式上升的過程。大氣污染物濃度在快速下降過程中，遇到氣候條件不利，部分時段出現(xiàn)反彈也是可能的，這是客觀規(guī)律。重點(diǎn)是要看趨勢、看發(fā)展、看長期，我國目前整體仍處于空氣質(zhì)量快速改善通道，不能因?yàn)槎唐赑M2.5濃度反彈，就對治污思路產(chǎn)生懷疑、失去信心，否定前期的努力和成效，動搖今后的方向和目標(biāo)。

2018年秋冬季以來，總體上看減排力度并沒有減弱，相關(guān)措施也是有成效的。但受厄爾尼諾影響，冷空氣活動較弱，大氣污染擴(kuò)散條件較前兩年明顯變差，加上少數(shù)地方前期改善幅度較大出現(xiàn)自滿松懈情緒，使得一些城市PM2.5濃度出現(xiàn)反彈。這充分說明了大氣污染治理的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。

為加快推動重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善，下一步我部將突出抓好三方面工作：

一是嚴(yán)肅問責(zé)。按照我部會同6省市人民政府印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責(zé)規(guī)定》，對由于工作不力完不成任務(wù)的城市，將依據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，不允許以氣象條件為理由來應(yīng)付搪塞。

二是強(qiáng)化監(jiān)督幫扶力度。目前，生態(tài)環(huán)境部組織全國執(zhí)法力量對“2+26”城市和汾渭平原正在開展強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，督促各地“冬病夏治”，全面完成治污任務(wù)。

三是持續(xù)開展大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目，“一市一策”，針對不同城市存在主要問題精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：請問生態(tài)環(huán)境部在推進(jìn)重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息披露方面采取了哪些措施?如何通過企業(yè)信息公開來促進(jìn)公眾參與?

曹立平：企業(yè)的環(huán)境信息公開既是法律的要求，也是企業(yè)的主體責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部高度重視重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息公開披露工作，按照“健全制度、更新目錄、推動公開、鼓勵參與”的要求，不斷深化工作。

一是健全制度，我部先后印發(fā)了《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等系列文件，規(guī)章和規(guī)范。規(guī)范了重點(diǎn)排污單位名錄管理和信息公開工作。

二是更新名錄，組織做好2019年度重點(diǎn)排污單位名錄更新，要求設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境部門盡快完成名錄更新工作，并按時向社會公開。

三是推動公開，自2015年起，我部將各省(區(qū)、市)污染源監(jiān)測信息發(fā)布平臺向社會公告，方便社會公眾查詢。將納入排污許可證重點(diǎn)管理企業(yè)的相關(guān)環(huán)境信息向社會公開。

四是鼓勵參與，指導(dǎo)各地采取通報表揚(yáng)，有獎舉報等一系列做法，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法行為，加大對環(huán)境違法行為的懲處力度。在這方面生態(tài)環(huán)境部高度重視，對于群眾來信來訪舉報，李干杰部長指示要把它作為一座金礦來挖，作為我們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的基礎(chǔ)性工作。在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督中，凡是涉及12369群眾信訪舉報的相關(guān)信件，涉及到大氣污染防治的，我們?nèi)客ㄟ^強(qiáng)化監(jiān)督工作組進(jìn)行核實(shí)核查，督辦落實(shí)。

在5月份將要開始的強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作中，我們把群眾來信來訪舉報問題的核實(shí)核查作為重要內(nèi)容，督促地方徹底解決。保證老百姓每一份舉報，每一個來信都有著落，反映的每一個問題都能夠得到有效解決。

總而言之，重點(diǎn)排污單位的環(huán)境信息公開工作取得了一些進(jìn)展，但是部分地方仍存在名錄發(fā)布和公開不規(guī)范、不及時、不準(zhǔn)確、不完整，信息渠道不統(tǒng)一的問題。主要是兩個責(zé)任沒有落實(shí)，一個是重點(diǎn)排污單位主體責(zé)任沒有落實(shí)，第二個是生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責(zé)任沒有落實(shí)。

編輯：王媛媛