日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價技術指南（試行）》。全文如下：

關于印發(fā)《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價技術指南（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境局，各有關單位：

為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，規(guī)范并指導規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價工作，我部組織制定了《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價技術指南（試行）》。現印發(fā)給你們，請參考執(zhí)行。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年3月8日

抄送：發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部、海洋局、鐵路局、民航局綜合司（辦公廳、辦公室），各派出機構、直屬單位。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年3月8日印發(fā)

規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價技術指南

（ 試行）

1 總則

1.1 適用范圍

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》中規(guī)定的各類綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃實施后可能對生態(tài)環(huán)境有重大影響的，規(guī)劃編制機關可參照本指南及時開展規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價。

1.2 評價目的

以改善區(qū)域環(huán)境質量和保障區(qū)域生態(tài)安全為目標，規(guī)劃編制機關結合區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量變化情況、國家和地方最新的生態(tài)環(huán)境管理要求和公眾對規(guī)劃實施產生的生態(tài)環(huán)境影響的意見，對已經和正在產生的環(huán)境影響進行監(jiān)測、調查和評價，分析規(guī)劃實施的實際環(huán)境影響，評估規(guī)劃采取的預防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對策和措施的有效性，研判規(guī)劃實施是否對生態(tài)環(huán)境產生了重大影響，對規(guī)劃已實施部分造成的生態(tài)環(huán)境問題提出解決方案，對規(guī)劃后續(xù)實施內容提出優(yōu)化調整建議或減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對策和措施。

1.3 工作程序

（1）通過調查規(guī)劃實施情況、受影響區(qū)域的生態(tài)環(huán)境演變趨勢，分析規(guī)劃實施產生的實際生態(tài)環(huán)境影響，并與環(huán)境影響評價文件預測的影響狀況進行比較和評估。

（2）對規(guī)劃已實施部分，如規(guī)劃實施中采取的預防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對策和措施有效，且符合國家和地方最新的生態(tài)環(huán)境管理要求，可提出繼續(xù)實施原規(guī)劃方案的建議。如對策和措施不能滿足國家和地方最新的生態(tài)環(huán)境管理要求，結合公眾意見，對規(guī)劃已實施部分造成的不良生態(tài)環(huán)境影響提出整改措施。

（3）對規(guī)劃未實施部分，基于國家和地方最新的生態(tài)環(huán)境管理要求或必要的影響預測分析，提出規(guī)劃后續(xù)實施的生態(tài)環(huán)境影響減緩對策和措施。如規(guī)劃未實施部分與原規(guī)劃相比在資源能源消耗、主要污染物排放、生態(tài)環(huán)境影響等方面發(fā)生了較大的變化，或規(guī)劃后續(xù)實施不能滿足國家和地方最新的生態(tài)環(huán)境管理要求，應提出規(guī)劃優(yōu)化調整或修訂的建議。

（4）跟蹤評價工作成果應與規(guī)劃編制機關進行充分銜接和互動。

規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價技術流程見下圖。

2 規(guī)劃實施及開發(fā)強度對比

2.1 規(guī)劃實施情況

說明規(guī)劃實施背景，對比規(guī)劃并結合圖表說明規(guī)劃已實施的主要內容，包括空間范圍、布局、結構與規(guī)模等，說明其變化情況、變化原因，并明確規(guī)劃是否實施完畢。

2.2 開發(fā)強度對比

（1）對比規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評確定的發(fā)展目標，說明規(guī)劃實施過程中支撐性資源（如水資源、土地資源、海洋資源、岸線資源等）和能源的消耗量或利用量。分析規(guī)劃已實施部分的資源能源利用效率及其變化情況。

（2）以產業(yè)發(fā)展為重點的規(guī)劃，對比規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評推薦情景，重點說明規(guī)劃實施過程中主要污染物排放情況，包括污染源分布、污染物種類、排放強度及其變化情況；以資源開發(fā)利用為重點的規(guī)劃，重點說明規(guī)劃實施對區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)的結構、功能及受保護關鍵物種的影響范圍和程度及其變化情況，對重要生境的占用或改變情況。

（3）回顧規(guī)劃實施至開展跟蹤評價期間的突發(fā)環(huán)境事件及其發(fā)生的原因、采取的應急措施及效果，說明規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境風險防范措施和應急響應體系實施及其變化情況。

2.3 環(huán)境管理要求落實情況

（1）對比開展規(guī)劃環(huán)評時的各項生態(tài)環(huán)境保護要求（包括規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見的要求），說明規(guī)劃在落實空間管控、污染防治、生態(tài)修復與建設、生態(tài)補償等方面以及區(qū)域或流域聯(lián)防聯(lián)控等生態(tài)環(huán)境影響減緩對策和措施的實施情況，包括對規(guī)劃環(huán)評及審查意見提出的規(guī)劃優(yōu)化調整建議的采納和執(zhí)行情況、規(guī)劃實施區(qū)域內具體建設項目落實生態(tài)環(huán)境準入要求（如資源利用效率、污染物排放管控、污染防治措施、開發(fā)建設時序、生態(tài)環(huán)境風險防控和生態(tài)保護修復等）的情況。

（2）對比開展跟蹤評價時國家和地方最新的生態(tài)環(huán)境管理要求，特別是區(qū)域“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單”（即“三線一單”）管控要求，分析規(guī)劃與其的符合性。

（3）說明規(guī)劃包含的建設項目（包括已建、在建和擬建）環(huán)境影響評價、竣工環(huán)保驗收、排污許可證等制度執(zhí)行情況。說明規(guī)劃實施區(qū)域環(huán)境管理及監(jiān)測體系（特別是規(guī)劃環(huán)評提出的定期監(jiān)測計劃）的落實情況、運行效果及存在的問題。

編輯：趙凡