第十九條 【數(shù)據(jù)使用原則】污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于判定污染物排放濃度超標(biāo)時(shí)，排污許可證、相關(guān)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、國(guó)家及本市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；

　　（二）無明確規(guī)定的，水污染物排放濃度是否超標(biāo)以24小時(shí)均值（以日均值計(jì)）判定，大氣污染物排放濃度是否超標(biāo)以小時(shí)均值判定；

　　（三）排污單位依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)異常、缺失等數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記的，標(biāo)記后的數(shù)據(jù)不作為判定超標(biāo)或達(dá)標(biāo)的依據(jù)；

　　（四）自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于計(jì)算排放量時(shí)，排污單位依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范修約補(bǔ)遺的數(shù)據(jù)可作為計(jì)算污染物排放量的依據(jù)。

　　第二十條 【信息公開】排污單位應(yīng)按照國(guó)家和本市污染源環(huán)境信息公開的有關(guān)要求，通過市生態(tài)環(huán)境主管部門建立的信息平臺(tái)、排污單位網(wǎng)站、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺(tái)或者當(dāng)?shù)貓?bào)刊等便于公眾知曉的方式主動(dòng)公開其污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

　　重點(diǎn)排污單位應(yīng)通過信息平臺(tái)，主動(dòng)公開其污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。

　　第五章 違法行為的認(rèn)定

　　第二十一條 【未完成安裝情形認(rèn)定】排污單位有下列行為之一的，視為未按照規(guī)定安裝大氣或水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備：

　　（一）未按照國(guó)家及本市規(guī)定時(shí)限及要求，安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；

　　（二）未按照國(guó)家及本市規(guī)定時(shí)限及要求，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的；

　　（三）使用不符合國(guó)家、本市、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部指定的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器檢測(cè)機(jī)構(gòu)適用性檢測(cè)合格的產(chǎn)品、進(jìn)口儀器未取得國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書的；

　　（四）未在與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)后2個(gè)月內(nèi)，完成大氣或水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備驗(yàn)收的。驗(yàn)收結(jié)論不合格視為未完成驗(yàn)收。

　　第二十二條 【不正常運(yùn)行認(rèn)定】有下列行為之一的，視為未保證大氣或水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行：

　　（一）自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行更換不能正常使用時(shí)，未于15個(gè)工作日內(nèi)完成設(shè)備更換，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的；

　　（二）企業(yè)生產(chǎn)工況或污染治理設(shè)施發(fā)生變化，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)未及時(shí)響應(yīng)或變化趨勢(shì)不符合邏輯的；

　　（三）自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備所需的試劑、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和質(zhì)控樣，未注明物質(zhì)名稱、制備單位、制備人員、制備日期、物質(zhì)濃度和有效期限等重要信息；標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或質(zhì)控樣標(biāo)注濃度與實(shí)驗(yàn)室測(cè)定結(jié)果誤差不符合技術(shù)指標(biāo)的；未按要求開展校準(zhǔn)、校驗(yàn)；

　　（四）生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，運(yùn)行維護(hù)單位現(xiàn)場(chǎng)使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或質(zhì)控樣的實(shí)驗(yàn)結(jié)果或人工比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果不符合技術(shù)指標(biāo)的；

　　（五）任意連續(xù)90日內(nèi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸率低于90%的；

　　（六）其他不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的情況。

　　第二十三條 【未保存監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)認(rèn)定】有下列行為之一的，視為未保存原始監(jiān)測(cè)記錄：

　　（一）自動(dòng)監(jiān)測(cè)歷史數(shù)據(jù)無法在排污單位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備上調(diào)取查閱的；

　　（二）提供的相關(guān)臺(tái)帳關(guān)鍵記錄缺失，如未包含日常巡檢、停運(yùn)、故障及其處理、易耗品更換、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)更換和校準(zhǔn)、校驗(yàn)記錄等關(guān)鍵信息的；

　　（三）相關(guān)臺(tái)帳資料未按要求地點(diǎn)存放的。

　　第二十四條 【數(shù)據(jù)弄虛作假認(rèn)定】依據(jù)《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第五十一條和《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，有下列行為之一的，視為篡改、偽造或者指使篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：

　　（一）對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

　　（二）破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其他監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；

　　（三）在自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采取稀釋、投放藥劑以及其他方式干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

　　（四）采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周圍局部環(huán)境的；

　　（五）稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放，逃避自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控的；

　　（六）未向生態(tài)環(huán)境主管部門備案，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵、遠(yuǎn)程登錄、遙控、模擬等方式進(jìn)入不公開的操作界面對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的參數(shù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行秘密修改的；

　　（七）通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

　　（八）強(qiáng)令、授意有關(guān)人員篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

　　（九）其他篡改、偽造或者指使篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情形。

　　第二十五條 【拒不接受現(xiàn)場(chǎng)檢查行為認(rèn)定】有下列行為之一的，視為拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查：

　　（一）禁止現(xiàn)場(chǎng)檢查人員進(jìn)入廠區(qū)、監(jiān)測(cè)站房等場(chǎng)所；

　　（一）拖延現(xiàn)場(chǎng)檢查人員進(jìn)入廠區(qū)，時(shí)間超過15分鐘的；

　　（二）拖延現(xiàn)場(chǎng)檢查人員進(jìn)入，時(shí)間超過15分鐘的；

　　（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查人員進(jìn)廠2個(gè)小時(shí)內(nèi)，排污單位不配合進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備技術(shù)指標(biāo)抽檢等現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的；

　　（四）不按照要求提供自動(dòng)監(jiān)測(cè)歷史數(shù)據(jù)及相關(guān)臺(tái)帳資料的；

　　（五）不如實(shí)回答現(xiàn)場(chǎng)檢查人員詢問的；

　　（六）其他拒絕、阻撓現(xiàn)場(chǎng)檢查人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的情形。

　　第二十六條【解釋單位】本辦法由天津市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 【施行時(shí)間】本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　附件2

《天津市固定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》

（征求意見稿）編制說明

　　一、辦法編制背景

　　重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)是控制污染物排放濃度和總量控制的重要措施，是生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行環(huán)境管理的基礎(chǔ)和技術(shù)支持，自動(dòng)監(jiān)測(cè)也是污染排放實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控唯一可行的方式，其重要性不言而喻。尤其是2019年1月18日,《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式頒布,對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)提出了更為具體的監(jiān)管規(guī)定,為使《條例》有關(guān)規(guī)定能夠真正落實(shí)到位，增加可操作性，我市亟需出臺(tái)自動(dòng)監(jiān)測(cè)地方管理規(guī)定。而且隨著國(guó)家管理要求的變化，例如2017年生態(tài)環(huán)境部取消了數(shù)據(jù)有效性審核工作；在線驗(yàn)收主體由生態(tài)環(huán)境主管部門變更為排污單位自行組織等情況，部分省市開始著手對(duì)地方規(guī)定進(jìn)行制、修訂。2017年，湖北省制訂了《湖北省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》；2018年，北京修訂了《北京市固定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》（京環(huán)發(fā)〔2018〕7號(hào)），對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及違法行為認(rèn)定提出了更完善、更具操作性的規(guī)定。

編輯：劉影