（七）打好秋冬季污染治理攻堅戰(zhàn)

31.開展秋冬季攻堅行動。制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案。以降低PM2.5濃度和減少重污染天氣為著力點，聚焦重點問題，強化工作措施，將目標、任務、措施分解落實到各行業(yè)企業(yè)。統(tǒng)籌調(diào)配全市環(huán)境執(zhí)法力量，實行交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項措施落實到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城市管理執(zhí)法局等參與）

32.夯實應急減排措施。完善重污染天氣應急預案，結合執(zhí)法檢查情況及時修訂應急減排清單，細化應急減排措施并落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在執(zhí)行過程中，視具體空氣質(zhì)量變化情況可采取更嚴格的減排管控措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市公安局參與）

在重污染天氣預警期間，水泥粉磨站實施停產(chǎn)。8月底前，制定應急期間錯峰運輸方案。在黃色及以上重污染天氣預警期間，水泥、商混、化學品、煤炭、磚瓦、陶瓷、石灰石、砂石、黃土、玻璃、糧食等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應急運輸響應。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市交通運輸局、市公安局、市自然資源局、市煤炭工業(yè)局參與）

三、保障措施

33.加強組織領導。各縣市區(qū)要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，政府主要領導是本行政區(qū)域第一責任人，要加強組織領導，制定實施方案，細化工作任務，指揮協(xié)調(diào)進度，確保各項工作有力有序完成。各相關部門要根據(jù)本方案，制定本部門配套專項實施方案，進一步細化任務，落實“一崗雙責”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級各有關部門參與）

34.加大檢查執(zhí)法力度。在春季開展工業(yè)無組織排放、夏季開展VOCs污染治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業(yè)爐窯、冬防期開展以涉煤工業(yè)企業(yè)污染和重污染天氣應急減排清單執(zhí)行等專項執(zhí)法工作，從嚴查處環(huán)境違法行為。開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為，公布違法企業(yè)名單，實行聯(lián)合懲戒。對應領排污許可證而未按期申領的，一律按無證排污實施停產(chǎn)。重點涉氣工業(yè)污染源全部安裝煙氣在線監(jiān)控設施，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，夯實排污者責任，促進自覺守法。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局等參與）

常態(tài)化開展揚塵執(zhí)法檢查。（市城市管理執(zhí)法局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市交通運輸局、市公安局配合）

冬防期開展煤炭流通市場、用煤煤質(zhì)等涉煤污染執(zhí)法檢查。（市場監(jiān)督管理局牽頭，市煤炭工業(yè)局、市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）

做好汾渭平原大氣強化督查執(zhí)法配合保障。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級各有關部門等參與）

35.加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。加強網(wǎng)格員隊伍建設，配備專職網(wǎng)格員，解決兼職網(wǎng)格員履職難以到位問題，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦環(huán)保和村鎮(zhèn)建設管理站人員、裝備。6月底前，各縣市區(qū)建立一套完整的考核、激勵、獎懲等網(wǎng)格化監(jiān)管體系，規(guī)范監(jiān)督管理運行機制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、市大數(shù)據(jù)管理局等參與）

36.完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡。繼續(xù)增設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級空氣自動監(jiān)測站點，密切關注現(xiàn)有69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點數(shù)據(jù)，有效指導網(wǎng)格化監(jiān)管。在渭城區(qū)、高新區(qū)、興平市試點建設包含VOCs特征污染因子的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。開展顆粒物組分手工監(jiān)測和自動監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

4月底前，完成全市排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、煤化工、化工、橡膠、油漆、防水材料、電子、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源排查，并納入重點排污單位名錄。督導重點排污單位安裝在線監(jiān)測設施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。啟動秸稈禁燒信息化監(jiān)控系統(tǒng)升級改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

37.強化科技基礎支撐。不斷完善“一市一策”駐點跟蹤研究機制，深入分析重污染天氣污染成因，開展污染物輸送路徑、重點行業(yè)與污染物排放管控技術、大氣污染控制技術研究。加強區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術研發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

匯聚部門科研資源，緊密圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標和問題為導向，開展行業(yè)超低排放改造，污染源源頭控制，貨物運輸多式聯(lián)動、內(nèi)燃機及鍋爐清潔燃燒相關技術研究。（市科學技術局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會、市氣象局、市市場監(jiān)督管理局等參與）

38.嚴格考核問責。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度任務完成情況納入全市年度目標責任考核體系，對考核不合格的縣市區(qū)，由市生態(tài)環(huán)境局報請市政府公開約談其政府主要負責人，并實行區(qū)域環(huán)評限批，取消市級授予的有關生態(tài)文明榮譽稱號。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的縣市區(qū)，由市級生態(tài)環(huán)境部門公開約談縣市區(qū)政府主要負責人。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部等參與）

39.加大環(huán)境宣傳力度。開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識。建立宣傳引導協(xié)調(diào)機制，發(fā)布權威信息，及時回應群眾關心的熱點、難點問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等參與）

編輯：李丹