7月13日，《濱州市揚(yáng)塵污染防治條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）已于2019年6月22日經(jīng)市十一屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議進(jìn)行了第一次審議。根據(jù)常委會(huì)組成人員、市人大城建環(huán)資委的審議意見(jiàn)和市人大常委會(huì)法工委的修改建議，市十一屆人大法制委員會(huì)第15次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成了《濱州市揚(yáng)塵污染防治條例（草案修改稿一稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案修改稿一稿）》）。

為使條例規(guī)定更科學(xué)，更符合濱州市實(shí)際，更具有針對(duì)性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《濱州市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，現(xiàn)就《條例（草案修改稿一稿）》內(nèi)容廣泛征集意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于8月11日前反饋市人大常委會(huì)法工委。

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濱州市揚(yáng)塵污染防治條例

（草案修改稿一稿）

第一條 【立法目的】為了防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 【適用范圍、名詞解釋】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)工程施工(包括房屋建筑、道路與管線、市政基礎(chǔ)設(shè)施、港口建設(shè)等)、建（構(gòu)）筑物拆除、采石取土、物料運(yùn)輸與堆存、公共場(chǎng)所和道路保潔、養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)中以及因泥地裸露產(chǎn)生一定粒徑范圍的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。

第三條 【管理原則】揚(yáng)塵污染防治遵循政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、主體自律、公眾監(jiān)督、污染追責(zé)的原則，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。

第四條 【投訴舉報(bào)】任何單位和個(gè)人都有防治揚(yáng)塵污染、保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。有權(quán)向主管部門投訴舉報(bào)揚(yáng)塵污染行為；有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)當(dāng)?shù)卣⒅鞴懿块T及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第五條 【應(yīng)急響應(yīng)】縣級(jí)以上人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)防塵措施。應(yīng)急響應(yīng)解除后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告終止應(yīng)急措施。

第六條 【各級(jí)組織職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作，實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核。建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究制定有關(guān)政策措施。組織開展重污染天氣揚(yáng)塵污染防治應(yīng)對(duì)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理職責(zé)，及時(shí)制止揚(yáng)塵污染行為，同時(shí)向負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，并配合查處。

社區(qū)、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展揚(yáng)塵污染防治管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理及報(bào)告區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染行為。

第七條 【部門職責(zé)】生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全市的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)主管部門履行揚(yáng)塵污染防治管理職責(zé)。負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)（倉(cāng)庫(kù)）揚(yáng)塵污染防治的管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)揚(yáng)塵污染和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，定期發(fā)布揚(yáng)塵污染信息。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建（構(gòu)）筑物拆除等建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)城區(qū)道路、垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸渣土、煤炭、垃圾、砂石、灰漿、混凝土及其他散裝、流體物料運(yùn)輸車輛的防塵措施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)的煤炭、水泥、石灰、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的貯存場(chǎng)所揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

公安主管部門會(huì)同城市管理主管部門負(fù)責(zé)設(shè)定渣土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料運(yùn)輸車輛的行駛路線、禁行、限行區(qū)域和時(shí)間；負(fù)責(zé)城區(qū)外渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的運(yùn)輸車輛遺灑、飄散載運(yùn)物的監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)公路施工和配套工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)車站和碼頭的物流園區(qū)、堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

水利主管部門負(fù)責(zé)河道整治、水利工程建設(shè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)劃定從事砂石、粘土開采區(qū)域揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

其他相關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第八條 【建設(shè)單位責(zé)任】建設(shè)單位在揚(yáng)塵污染防治管理中負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)采取有效措施，防治和減少揚(yáng)塵污染，并在工程承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程預(yù)算。

第九條 【視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的施工工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)有效、實(shí)時(shí)傳輸。

第十條 【施工單位責(zé)任】施工單位承擔(dān)工程建設(shè)期間的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。應(yīng)按照承包合同中防治揚(yáng)塵污染要求，制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。根據(jù)所在地人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的揚(yáng)塵污染防治應(yīng)急措施。揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪用。

第十一條 【監(jiān)理單位責(zé)任】建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入監(jiān)理范圍，監(jiān)督施工單位揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)。對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治措施施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和監(jiān)管部門。

編輯：李丹