揮發性有機物（VOCs）是中國重點地區的首要控制污染物之一，VOCs污染控制是打贏藍天保衛戰的重要內容。為完成“十三五”規劃確定的VOCs排放量下降10%的目標任務，國家集中出臺了相關政策以及重點行業污染物排放標準，在《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國務院）、《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》（生態環境部）等政策驅動下，江蘇、廣東、山東、河北等地也發布了2019年VOCs整治方案；風物長宜放眼量——“十三五”期間千億規模的VOC治理市場或將迎來爆發，本文試圖結合專家觀點進行探討與分析。

揮發性有機物（VOCs）是中國重點地區的首要控制污染物之一，VOCs污染控制是打贏藍天保衛戰的重要內容。為完成“十三五”規劃確定的VOCs排放量下降10%的目標任務，國家集中出臺了相關政策以及重點行業污染物排放標準，在《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國務院）、《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》（生態環境部）等政策驅動下，江蘇、廣東、山東、河北等地也發布了2019年VOCs整治方案；風物長宜放眼量——“十三五”期間千億規模的VOC治理市場或將迎來爆發，本文試圖結合專家觀點進行探討與分析。

一、VOCs治理行業概述

揮發性有機物（VOCs）是指參與大氣光化學反應的有機化合物，包括非甲烷烴類（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴等）、含氧有機物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有機物、含氮有機物、含硫有機物等，是形成臭氧（O?）和細顆粒物（PM2.5）污染的重要前體物。

大約1/3的VOCs是有毒的，芳香烴類、酮類、酯類等可以引起皮膚、眼睛、呼吸系統、血液、肝腎臟、神經系統等中毒，如甲醛、苯等。2019年01月，生態環境部會同衛生健康委制定了《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》，其中包含二氯甲烷、甲醛、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、乙醛等6種揮發性有機物。

VOCs 包含的成分復雜，排放源眾多，而我國VOCs 監管、治理工作起步較晚， VOCs管理基礎薄弱，已成為大氣環境管理短板。石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業是我國VOCs重點排放源。

近年來，我國PM2.5污染控制取得積極進展，尤其是京津冀及周邊地區、長三角地區等改善明顯，但PM2.5濃度仍處于高位，超標現象依然普遍，是打贏藍天保衛戰改善環境空氣質量的重點因子。京津冀及周邊地區源解析結果表明，當前階段有機物（OM）是PM2.5的最主要組分，占比達20%－40%，其中，二次有機物占OM比例為30%－50%，主要來自VOCs轉化生成。

同時，我國O?污染問題日益顯現，京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域O?濃度呈上升趨勢，尤其是在夏秋季節已成為部分城市的首要污染物。研究表明，VOCs是現階段重點區域O?生成的主控因子。

二、VOCs治理技術

VOCs治理技術分為源頭控制、末端治理兩大類別，具體如下圖所示：

資料來源：中國工業節能與清潔生產協會——綠色工廠專業委員會

三、VOCs 污染治理政策、污染排放標準體系不斷完善

《環境保護法》1989年發布，2015年01月01日（修訂版）實施。史上最嚴，在打擊環境違法犯罪方面力度空前：按日處罰、限產停產、查封扣押、行政拘留、信息公開。

《環境保護稅法》2018年1月1日實施，對列入目錄的大氣污染物、水污染物、固體廢物與噪聲按照排放量進行征稅。

《大氣污染防治法》——1988年6月1日起實施，2018年10月26日修訂。

第四十五條產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施。

2017年9月，環保部等6部委發布《十三五揮發性有機物污染防治工作方案》，到 2020年，建立健全以改善環境空氣質量為核心的 VOCs 污染防治管理體系，實施重點地區、重點行業 VOCs污染減排，排放總量下降10%以上；重點推進石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等重點行業以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs 污染防治。

2018年7月，國務院發布《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，實施 VOCs 專項整治方案。制定石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等 VOCs 排放重點行業和油品儲運銷綜合整治方案，2020 年，VOCs排放總量較 2015 年下降 10%以上；強化重點污染源自動監控體系建設。各級地方政府陸續出臺大氣污染治理三年行動計劃，其中均明確了對 VOCs 污染控制的治理時間表和治理目標。

2019年7月，生態環境部發布《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》，到2020年，建立健全VOCs污染防治管理體系，重點區域、重點行業VOCs治理取得明顯成效，完成“十三五”規劃確定的VOCs排放量下降10%的目標任務，協同控制溫室氣體排放，推動環境空氣質量持續改善。江蘇、廣東、山東、河北等地發布了2019年VOCs整治方案。

2015年國家新頒布了石油煉制、石油化學、合成樹脂等3項工業污染物排放國家標準，明確了 VOCs 污染物類型和排放標準。2019年7月1日起實施《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）、《制藥工業大氣污染物排放標準》(GB37823-2019)，其他工業大氣污染物排放標準正在完善修訂中。行業標準中特征污染物的種類不斷增加，污染物的排放限值也有所降低，新標準執行界面更加清晰。

四、國家環保執法及監管力度的加大

最近江蘇、廣東、河北等發布2019年VOCs整治方案，啟動揮發性有機物排放專項執法檢查行動。行動檢查對象分兩類，一類是石化、化工、工業涂裝、醫藥、家具、包裝印刷、油品儲存等重點行業，另一類是涉揮發性有機物排放的工業園區和產業集群。對不能穩定達標排放、不滿足措施性控制要求的企業，將綜合運用按日連續計罰、查封扣押、限產停產等手段，依法依規嚴格處罰，每月向社會公開。

編輯：李丹