日前，臨沂市政府印發(fā)《關(guān)于深化大氣污染防治推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），以持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量、促進(jìn)臨沂高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，加快建立健全大氣污染防治常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，深入優(yōu)化調(diào)整“三結(jié)構(gòu)一布局”，重點(diǎn)抓好高排放企業(yè)退城入園、物流市場(chǎng)搬遷整治、散煤污染治理、揚(yáng)塵污染防治、機(jī)動(dòng)車污染治理、工業(yè)污染源整治，倒逼落后產(chǎn)能市場(chǎng)出清，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。詳情如下：

臨政字〔2019〕141號(hào)

臨沂市人民政府

關(guān)于深化大氣污染防治推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂商城管委會(huì)，臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會(huì)，臨沂綜合保稅區(qū)管委會(huì)，各縣級(jí)事業(yè)單位，各高等院校：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，有效破解我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)以煤為主、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以公路為主、污染排放量遠(yuǎn)超環(huán)境容量、末端治理空間越來(lái)越小等問(wèn)題，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕17號(hào)）精神，省政府《關(guān)于加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（魯政字〔2018〕248號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以持續(xù)-改善環(huán)境空氣質(zhì)量、促進(jìn)臨沂高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，加快建立健全大氣污染防治常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，深入優(yōu)化調(diào)整“三結(jié)構(gòu)一布局”，重點(diǎn)抓好高排放企業(yè)退城入園、物流市場(chǎng)搬遷整治、散煤污染治理、揚(yáng)塵污染防治、機(jī)動(dòng)車污染治理、工業(yè)污染源整治，倒逼落后產(chǎn)能市場(chǎng)出清，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，讓人民群眾看得見(jiàn)藍(lán)天、呼吸到新鮮空氣，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

（二）基本原則

1.著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化治本。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，從源頭上降低污染物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.突出重點(diǎn)，全面治理。以工業(yè)污染、燃煤、運(yùn)輸和揚(yáng)塵為重點(diǎn)，集中治理重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)的污染；多管齊下全面治理各領(lǐng)域污染源，統(tǒng)籌做好自然生態(tài)修復(fù)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)、生活方式，實(shí)現(xiàn)資源能源節(jié)約。

3.分類施策，精細(xì)管控。分行業(yè)制訂污染綜合整治技術(shù)要求，依靠工程措施減少污染物排放；堅(jiān)持一行一策、一企一策，逐個(gè)企業(yè)落實(shí)減排目標(biāo)、防治措施、監(jiān)控方案，提高整治成效。

4.依法依規(guī)，控減結(jié)合。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，推進(jìn)市級(jí)大氣防治立法；嚴(yán)格應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，以創(chuàng)建A級(jí)企業(yè)和綠色標(biāo)桿企業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)差別化應(yīng)急減排措施，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力。

（三）主要目標(biāo)

2020年，全市PM2.5、PM10、二氧化氮分別控制在52、94、40微克/立方米以下，臭氧濃度逐年上升趨勢(shì)得到有效遏制，二氧化硫、二氧化氮排放總量分別較2015年下降15%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到62%（優(yōu)良天數(shù)227天）以上；2022年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)占比明顯提高，主城區(qū)污染排放量大幅降低，基本適應(yīng)環(huán)境容量需求，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、重點(diǎn)工作和任務(wù)分工

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決主城區(qū)工業(yè)排放量大問(wèn)題。

1.年內(nèi)出臺(tái)鋼鐵、焦化、建陶、鑄造、板材等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、園區(qū)布局整改提升的任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面推進(jìn)重污染行業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷和整改提升。（市工信局牽頭

2.2021年底，主城區(qū)鋼鐵、焦化、建陶、鑄造等行業(yè)基本完成關(guān)停搬遷或整改提升。按類別出臺(tái)板材行業(yè)工藝裝備和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，推進(jìn)蘭山、費(fèi)縣等縣區(qū)板材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，2021年底前基本完成入園或整改提升。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)縣區(qū)落實(shí)

3.制定扶持政策，對(duì)退城入園和主動(dòng)關(guān)停搬遷企業(yè)給予資金和政策支持，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市工信局、市財(cái)政局、市自然資源局牽頭）

4.加快編制“三線一單”，年內(nèi)完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（二）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，解決煤炭消耗比例過(guò)高問(wèn)題。

1.嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，嚴(yán)格“減量是原則，等量是例外”。制定各工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動(dòng)方案，推動(dòng)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組進(jìn)行供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下，加快推進(jìn)落后燃煤小火電關(guān)停淘汰。（市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局牽頭）

2.深入推進(jìn)工業(yè)燃煤設(shè)施治理。對(duì)全市燃煤設(shè)施開(kāi)展排查，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，排查出的燃煤設(shè)施要逐一登記，年底前建立管理清單和臺(tái)賬，制定綜合整治方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

3.持續(xù)開(kāi)展散煤污染治理行動(dòng)。強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)配送、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、消費(fèi)使用等環(huán)節(jié)管控，加大煤質(zhì)抽檢力度，持續(xù)推進(jìn)散煤經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化整治提升，逐步構(gòu)建全域散煤銷售監(jiān)控體系，依法依規(guī)查處非法銷售使用劣質(zhì)散煤等行為，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)散煤網(wǎng)點(diǎn)。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

4.集中供熱難以覆蓋的區(qū)域，積極推進(jìn)居民生活采暖煤改氣和煤改電。選擇中心城區(qū)未集中供暖的重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)一批樓宇式和區(qū)域分布式煤改氣、煤改電等示范項(xiàng)目。（市住建局牽頭）

（三）調(diào)整物流布局，解決市場(chǎng)流通污染問(wèn)題。

1.年內(nèi)完成主城區(qū)5家鋼材市場(chǎng)搬遷、關(guān)停、轉(zhuǎn)型。（臨沂商城管委會(huì)牽頭，相關(guān)區(qū)政府落實(shí)）

編輯：李丹