2019年3月，工業和信息化部辦公廳、國家開發銀行辦公廳發布了《關于加快推進工業節能和綠色發展的通知》（工信廳聯節〔2019〕16號），部署進一步完善綠色信貸合作機制，指導地方工業和信息化主管部門與當地開發銀行共同建立地方綠色信貸項目推薦機制，推動綠色信貸項目開發推薦常態化、制度化。各地區工業和信息化主管部門積極響應，與當地開發銀行密切合作，積極探索創新工作機制和模式，上海市經濟信息化委與國家開發銀行上海市分行發布了《關于本市支持工業節能與綠色發展融資服務的實施意見》，現予轉載。

近日，上海市經濟信息化委、國開行上海市分行共同制定了《關于本市支持工業節能與綠色發展融資服務的實施意見》。

具體通知如下：

上海市經濟和信息化委員會、國家開發銀行上海市分行關于印發《關于本市支持工業節能與綠色發展融資服務的實施意見》的通知

有關單位：

為加快推進本市產業高質量綠色發展，積極培育經濟增長新動能，貫徹落實《工業和信息化部辦公廳 國家開發銀行辦公廳<關于加快推進工業節能與綠色發展的通知>》（工信廳聯節〔2019〕16號）精神,上海市經濟信息化委、國開行上海市分行共同制定了《關于本市支持工業節能與綠色發展融資服務的實施意見》，請各單位根據實際貫徹執行。

特此通知。

上海市經濟和信息化委員會 

國家開發銀行上海市分行

2019年10月14日

關于本市支持工業節能與綠色發展融資服務的實施意見

 為加快推進本市產業高質量綠色發展，積極培育經濟增長新動能，落實《工業和信息化部辦公廳 國家開發銀行辦公廳<關于加快推進工業節能與綠色發展的通知>》（工信廳聯節[2019]16號）精神和國家有關政策文件，通過創新綠色融資服務機制和政府監管與服務模式，搭建產業綠色融資綜合服務平臺，支持上海市工業節能與綠色發展，特制訂本實施意見。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據黨中央、國務院關于加快生態文明建設、構建高質量現代化經濟體系的總體要求以及國家重大規劃、重點戰略以及本市工業發展總目標，按照“項目戰略必要、整體風險可控、業務方式合規”的原則，重點圍繞上海工業節能與綠色發展重點領域的融資需求，加強政策服務和金融支持，積極引導國家開發銀行、中小商業銀行、政策性融資擔保機構、保險公司和行業組織等各類主體，搭建“上海產業綠貸”綜合性融資服務平臺，提升對本市節能環保領域中小企業的融資服務能力，加快形成新時期金融助力上海工業綠色發展的推進機制；培育經濟發展新動能，積極推動本市節能環保領軍企業快速發展，做大做強，打造若干在國內節能環保細分領域有影響的龍頭企業和上市公司，為建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市相適應的工業綠色發展模式提供有力的金融支撐。

二、基本原則

（一）政府引導，市場運作。市經濟信息化委會同國開行上海市分行、市中小微企業政策性融資擔保基金管理中心、有關金融機構和行業組織等相關單位，成立上海產業綠貸融資服務咨詢委員會，建立和實施產業綠色金融服務推進機制，通過市場化方式支持符合條件的企業或者項目融資。

（二）資源整合，分類實施。根據上海產業發展戰略，按照重點服務領域和主要運作模式，支持相關商業銀行和本市國有大集團整合資源，構建整體支持平臺，打通對有發展潛能和資金需求的中小優質企業或者項目提供融資服務的渠道。

（三）多方參與，形成合力。聚焦融資需求和風險控制，開放公共數據共享，形成政府、銀行、擔保、融資租賃、保險、行業組織和信息服務等多方共同參與，服務流程完善、風險管控合理、責權利明晰順暢的產業融資服務機制。

三、重點服務領域

重點支持以下領域的工藝技術升級改造、節能環保技術應用及產業化項目的固定資產投資及工程服務：

1、工業能效提升。支持重點高耗能行業應用高效節能技術工藝，推廣高效節能鍋爐、電機系統等通用設備，實施系統節能改造。推動利用低品位工業余熱向城鎮居民供熱。支持推廣高效節水技術和裝備，實施水效提升改造。支持工業企業實施傳統能源改造，推動能源消費結構綠色低碳轉型，鼓勵開發利用可再生能源。支持建設重點用能企業能源管控中心，提升能源管理信息化水平，加快綠色數據中心建設。

2、清潔生產改造。支持以源頭削減、過程控制和末端治理與綜合利用為目標，推動鋼鐵、石化、化工、建材、有色金屬、印染等重點行業企業實施清潔生產改造，鋼鐵等行業實施超低排放改造，電器電子、汽車、化工、醫藥等重點行業有毒有害物質減量替代，推進重點行業基礎工藝的清潔生產改造。通過實施先進適用的綠色基礎制造工藝等清潔生產技術，推動傳統基礎制造工藝智能化發展等。

3、資源綜合利用。支持工業固廢精細化、大摻量、高附加值利用項目。重點推動磷石膏、冶煉渣、粉煤灰等大宗工業固體廢物的綜合利用。支持工業窯爐協同處置生活垃圾，推動廢鋼鐵、廢塑料等再生資源綜合利用。重點支持開展退役新能源汽車動力蓄電池梯級利用和再利用。重點支持再制造關鍵工藝技術裝備研發應用與產業化推廣，推進高端智能再制造。支持儲能、可再生能源、工業廢水處理回用項目等。

4、綠色制造體系建設。支持企業和產業園區參與綠色制造體系建設，創建綠色工廠，發展綠色園區，開發綠色產品，建設綠色供應鏈。重點支持國家級和本市綠色制造體系相關的企業和園區。重點支持產業園區循環化改造，建設能源、環境在線監控平臺等公共服務平臺，推進園區能源資源效率整體提升的重點綠色化改造工程等。重點支持以行業龍頭企業為核心，全面推行綠色采購，打造綠色供應鏈。

編輯：李丹