時間：2020-02-13 11:19
來源：首創股份
此時，我們每一個水務環保人都在緊張地為疫情期間保障水質而努力拼搏，國務院、國家衛生健康委員會、應急管理部、生態環境部、國家市場監管總局等先后發布了一系列關于疫情防控的政策文件，首創股份法務人員認真梳理，內容如下：
1“新冠”疫情下的政策法規
●主要法律 ●
《傳染病防治法》《突發事件應對法》《國境衛生檢疫法》等法律
《傳染病防治法實施辦法》《突發公共衛生事件應急條例》等行政法法規
《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等司法解釋
●政策文件 ●
《關于組織做好疫情防控重點物資生產企業復工復產和調度安排工作的緊急通知》(國辦發明電〔2020〕2號)
《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療廢物應急處置管理與技術指南(試行)》、《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控中醫療機構輻射安全監管服務保障工作的通知》、《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療污水和城鎮污水監管工作的通知》(環辦水體函〔2020〕52號)。
2非常時期九項法定義務
1、配合政府做好疫情防控和應急工作的義務
● 解讀
應根據當地政府要求積極配合政府疾病預防和治療機構的工作，并及時采取疫情防控與應急處置措施，否則將承擔法律責任;對地方突發事件的應急處理工作進行技術指導，有關單位和個人應當予以配合，任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。
《傳染病防治法》第十二條、《突發公共衛生事件應急條例》第三十六條
2、按政府要求停工停業和停止人員聚集活動的義務
● 解讀
水務企業承擔著供給城市運行和人類活動基本必需品的義務，不得擅自停工停業。但是，在傳染病暴發、流行的特殊情況下，如果政府方因疫情防控需要對水務企業作出停工、停業或者接管安排，水務企業必須服從。
《傳染病防治法》第四十二條、《突發事件應對法》第四十九條
3、及時向疾病預防和控制機構或者醫療機構報告疫情的義務
● 解讀
水務企業應根據當地政府要求做好疫情報告工作，否則將承擔法律責任。
《傳染病防治法》第三十一條、《突發公共衛生事件應急條例》第二十一條
4、做好員工保護及管理工作的義務
● 解讀
水務企業應嚴格按照防疫要求做好員工自身及家人的防護，避免產生員工被感染，同時應注意對員工加強管理，引導、教育員工不造謠、不信謠、不傳謠，不隱瞞病情，采取隔離措施。
5、保障相關人員工資發放的義務
● 解讀
水務企業如有因疫情隔離、留驗人員，應做好相關隔離、留驗人員的工資發放工作。
《傳染病防治法》第四十一條第二款、《傳染病防治法實施辦法》第四十九條、《傳染病防治法》第六十四條
6、不得中斷服務的義務
● 解讀
城市自來水供水企業承擔“不間斷供水”的法定義務，特殊情況下暫停供水需要經過縣級以上人民政府批準;城鎮污水處理設施維護運營單位不得擅自停運城鎮污水處理設施，因檢修等原因需要停運或者部分停運城鎮污水處理設施的，應當在90個工作日前向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。
《市政公用事業特許經營管理辦法》第二十三條、《中華人民共和國城市供水條例》第二十二條、《城鎮排水與污水處理條例》
7、制定和執行《突發事件應急預案》的義務
● 解讀
疫情突發事件發生后，水務企業應及時啟動應急預案，保障公共產品或公共服務的正常提供。應注意保留好預案制定和執行的相關證明。
《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》第四十七條
8、保障飲用水水質達標的義務
● 解讀
飲用水供水單位供應的飲用水不符合國家衛生標準和衛生規范，導致或者可能導致傳染病傳播、流行的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款;已取得許可證的，原發證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《傳染病防治法》第二十九、《傳染病防治法》第七十三條
9、對污水污物進行消毒處理的義務
● 解讀
對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，有關單位和個人必須在疾病預防控制機構的指導下或者按照其提出的衛生要求，進行嚴格消毒處理;拒絕消毒處理的，由當地衛生行政部門或者疾病預防控制機構進行強制消毒處理。
《傳染病防治法》第二十七條
3非常時期五個權益保障
1、疫情期間收費權利受法律保障
● 解讀
疫情期間，部分城市出行受限，甚至部分居民被強制隔離，為避免部分用戶以疫情期間出行受限或其他理由惡意拖欠水費，建議在疫情期間可以推動采用靈活繳費方式收取水費，如在線繳費、銀行轉賬繳費，疫情事件結束后及時催繳欠繳費用。
2、疫情發生的額外成本有權申請一定補償
● 解讀
根據《合同法》及《PPP項目合同指南(試行)》對不可抗力事件雙方共擔風險的處理原則，水務企業有權依約或依法與政府方協商分擔部分因應對疫情而增加的成本，實踐中可協商通過將增加的成本計入總投資或者運營成本，或者現金補償，或者延長特許經營期等方式解決。
3、有權申請調整績效考核指標或推遲既定績效考核
● 解讀
為降低本次疫情不可抗力對績效考核的不良影響，水務企業可以與政府方協商調整考核指標或定制臨時考核指標，或者爭取推遲考核時間或獲得一定的容錯時間。
編輯：王媛媛
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