4.持續(xù)提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數(shù)、氨氮年平均濃度分別由 2015 年的 3.9 毫克/升、0.76 毫克/升下降至 3.4 毫克/升、0.49 毫克/升。

實施流域污染綜合治理。在滇池、洱海等重點湖泊開展專項綜合督導(dǎo)。推進永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展六河五湖綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》。

優(yōu)先保護良好水體。截至 2018 年底，飲用水水源地環(huán)境保護專項行動發(fā)現(xiàn)的 6251 個環(huán)境問題，整改完成 6242 個。

推進地下水污染綜合防治。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)和污染源周邊區(qū)域地下水環(huán)境狀況，動態(tài)更新地下水型飲用水水源和污染源清單數(shù)據(jù)庫 。

大力整治城市黑臭水體。《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》提出的 2018 年工作目標(biāo)已基本實現(xiàn)。36 個重點城市黑臭水體涉及的 101 個國控斷面中，I-Ⅲ類水質(zhì)比例同比提高 3 個百分點，劣Ⅴ類比例同比下降 4.9 個百分點。

5.繼續(xù)加強海洋生態(tài)環(huán)境保護

加強海洋污染綜合治理。印發(fā)《近岸海域污染防治方案》。組織開展入海污染源排查整治。印發(fā)《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》。

強化海洋生態(tài)保護監(jiān)管。劃定 11 個沿海省份的海洋生態(tài)保護紅線，將全國約 30%的近岸海域和 37%的大陸岸線納入生態(tài)保護紅線管控范圍，嚴(yán)控新增圍填海造地，加快處理圍填海歷史遺留問題。

提升海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。啟動海洋環(huán)境保護法等法律法規(guī)修訂工作。開展“灣長制”試點。健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進海洋垃圾(微塑料)污染防治和專項監(jiān)測。開展“碧海”專項執(zhí)法行動。

6.扎實開展土壤污染防治

夯實土壤環(huán)境管理基礎(chǔ)。完成 55.8 萬個點位、69.8 萬份農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作。28 個省份初步建立污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制。省會城市基本建立污染地塊名錄，212 個地級城市建立并公開污染地塊名錄。

實施農(nóng)用地分類管理。在江蘇、河南、湖南等省6個縣整縣推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點。在湖南、河南、廣東推進農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃分工作。

強化重點區(qū)域土壤污染防治。各省(區(qū)、市)制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。在江蘇、河南、湖南等省 6 個縣開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點。

7.穩(wěn)步推進工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放

完善水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。截至 2018 年底，全國涉及廢水排放的 2411 家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)，有 2357 家建成污水集中處理設(shè)施，有 2348 家安裝自動在線監(jiān)控裝置。

推進企業(yè)技術(shù)改造。基本完成造紙、焦化、氮肥企業(yè)的達標(biāo)排放改造。實施自動監(jiān)測的鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點排污單位主要污染物煙氣排放達標(biāo)率大幅提升。

開展工業(yè)污染源自行監(jiān)測。發(fā)布 18 項排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南。全面完成全國重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，約 2.8 萬家企業(yè)編制完成自行監(jiān)測方案。

8.有效防范和降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險

完善風(fēng)險防控和應(yīng)急響應(yīng)體系。初步建立企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理制度，7 萬多家企業(yè)完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制和備案工作。印發(fā)《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估推薦方法》，組織開展繪制長江經(jīng)濟帶環(huán)境風(fēng)險地圖試點。

加大重金屬污染防治力度。印發(fā)《關(guān)于加強涉重金屬行業(yè)污染控制的意見》。截至 2018 年底，全國共排查確認涉重金屬重點行業(yè)企業(yè) 13897 家。各省份制定重金屬污染防控方案，加強重金屬污染物減排。

提高危險廢物和固體廢物監(jiān)管水平。印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》《關(guān)于堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進一步加強危險廢物全過程監(jiān)管的通知》。全面落實《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。

夯實化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控基礎(chǔ)。印發(fā)《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第一批)》，印發(fā)《中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》(2018 年)、《關(guān)于禁止生產(chǎn)、流通、使用和進出口林丹等持久性有機污染物的公告》。完成全國環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查。

9.持續(xù)加大生態(tài)修復(fù)力度

加強生物多樣性保護。推進實施《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011-2030 年)》。完成生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域本底調(diào)查評估試點，初步構(gòu)建全國生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)平臺。

提升生態(tài)系統(tǒng)功能。出臺《關(guān)于積極推進大規(guī)模國土綠化行動的意見》。退耕還林還草 3978.7 萬畝，退牧還草 1.15億畝。完成防沙治沙任務(wù) 663 萬公頃。

推進生態(tài)修復(fù)治理。華北地區(qū)地下水超采綜合治理和河湖地下水生態(tài)補水試點河段 80%的地下水監(jiān)測站點水位回升。新增封禁保護區(qū) 35 個。城市人均公園綠地面積達14.08平方米。

管護重點生態(tài)區(qū)域。建立以國家公園為主體的自然保護地體系。天然林資源保護工程完成中幼林撫育 6575 萬畝。保護草原生態(tài)系統(tǒng)，落實禁牧面積 8000 萬公頃、草畜平衡面積 1.7 億公頃。開展兩批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。

實施生態(tài)補償。制定《中央對地方重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》。推動新安江等流域上下游相關(guān)省份簽署跨省流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議。

10.不斷完善管理制度

健全法治體系。對水污染防治法、大氣污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、環(huán)境影響評價法、海洋環(huán)境保護法等提出修正案。依法嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為。

強化源頭預(yù)防。完成京津冀、長三角和珠三角三大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評。深化環(huán)評“放管服”改革，兩次修訂《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》。

完善環(huán)境民事公益訴訟制度。截至 2018 年底，全國法院共受理社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件 178 件，審結(jié) 98 件。完善檢察公益訴訟制度，全國法院共受理檢察機關(guān)提起的公益訴訟案件 3113 件，審結(jié) 2247 件。

編輯：王媛媛