（二十）加快發(fā)展低碳經(jīng)濟。加強重點行業(yè)能源智慧化管理，實施節(jié)能改造和用能監(jiān)測預警，完善新能源和替代能源標準，探索建立從項目審批源頭落實高耗能、高耗水、高排放及低效率項目監(jiān)管體制，進一步提高綠色準入門檻。實施能效提升計劃，推進重點用能單位“百千萬”行動，倒逼企業(yè)綠色低碳發(fā)展。實施近零碳排放區(qū)示范工程，深入開展低碳社區(qū)、低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點。積極參與全國碳排放交易市場建設，創(chuàng)新市場化節(jié)能減排手段，培育壯大一批碳交易、碳資產(chǎn)管理服務公司，創(chuàng)建一批零碳城市、零碳園區(qū)、零碳工廠，推動長三角生態(tài)產(chǎn)品交易中心、南京市南部新城中芬低碳生態(tài)示范區(qū)、常州碳排放權(quán)交易市場建設，支持符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國家低碳城市。

（二十一）打造綠色消費新引擎。大力推廣綠色消費理念，完善促進綠色消費的政策體系，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費方式。開展綠色出行創(chuàng)建活動，鼓勵公眾降低私家車使用強度，提高城市公共交通、步行、自行車等綠色出行水平。完善綠色產(chǎn)品市場準入和追溯制度，推廣生產(chǎn)者責任延伸制度，加快形成安全、便利、誠信的綠色消費環(huán)境。支持各地開設跳蚤市場，鼓勵企業(yè)開設閑置物品網(wǎng)絡交易平臺，提高閑置物品利用率。倡導餐飲企業(yè)提供小份餐飲、自主餐飲和分餐制等節(jié)儉用餐服務，推行綠色餐飲自律，提升餐飲外賣、快遞包裝等行業(yè)綠色發(fā)展水平。支持南京等地創(chuàng)建國際消費中心城市。

（二十二）推進綠色產(chǎn)業(yè)開放合作。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，積極開展綠色產(chǎn)品標準、認證認可、檢驗檢測國際交流與合作。大力發(fā)展綠色貿(mào)易技術(shù)，擴大節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等先進技術(shù)和設備進出口，鼓勵采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，推動綠色制造和綠色服務率先“走出去”。引導外資投向高端制造、智能制造和綠色制造領(lǐng)域，支持外商投資企業(yè)實施綠色化改造項目。加快推進江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，搭建綠色產(chǎn)品交易平臺，加強綠色供應鏈國際合作，推動綠色貿(mào)易發(fā)展和貿(mào)易融資綠色化。深化與長三角、長江經(jīng)濟帶中上游地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)科技合作，探索建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域合作聯(lián)盟，共同推進綠色技術(shù)攻關(guān)，共建綠色產(chǎn)業(yè)集群。探索建立園區(qū)合作利益共建共享機制，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，加快形成一批合作園區(qū)管理模式、先進經(jīng)驗和品牌。

（二十三）提升產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)治理能力。牢固樹立安全紅線意識，綜合運用市場化、法治化等手段，加強全方位、全流程管控，大幅提升本質(zhì)安全水平。堅持源頭治理，嚴格項目安全、環(huán)保、能耗準入審查。嚴格落實企業(yè)主體責任，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全生產(chǎn)責任追溯制度，聚焦化工、危化品等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管+應急調(diào)試”，建立線上監(jiān)管與線下現(xiàn)場執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策和法律、法規(guī)、標準體系，推動安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二十四）強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展污染治理。加強大氣環(huán)境治理，推進重點行業(yè)實施深度治理和節(jié)能改造，鼓勵家具、汽修等行業(yè)污染工藝過程使用“共性工廠”，按照“集中建設、共享治污”理念，試點建設可供中小企業(yè)生存發(fā)展的“綠島”，促進溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同治理。強化水環(huán)境治理，嚴格飲用水水源地保護，推進應急備用水源地建設，加強水源地長效保護。統(tǒng)籌推進工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶港口等水污染治理，加快城鄉(xiāng)黑臭水體治理，推進“污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)”建設。健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，建立省級灣（灘）長制協(xié)調(diào)機制。推進長江、太湖、洪澤湖、高郵湖等重點區(qū)域生態(tài)保護，積極推進退圩還湖、探索開展湖泊生態(tài)清淤、聚泥成島試點。強化土壤環(huán)境治理，推進土壤治理與修復技術(shù)應用試點，實施重金屬重點防控區(qū)專項整治以及涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治行動。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高畜禽糞污綜合利用率，推進畜禽、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。建立危險廢物全周期環(huán)境監(jiān)管體系，推進解決工業(yè)固體廢物遺留問題，支持國家級“無廢城市”建設試點。

六、完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制

（二十五）營造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，積極探索區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標準項目審批改革，簡化環(huán)評審批程序，持續(xù)推進政務服務標準化。完善環(huán)境守法信任保護名單制度，推進省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)研究制定高于國家、行業(yè)水平的招商選資綠色標準。加強市場誠信和行業(yè)自律機制建設，進一步降低制度性交易成本，切實減輕綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負擔。營造公平競爭的市場環(huán)境，促進綠色產(chǎn)品標準實施、認證結(jié)果使用與效果評價。加大綠色產(chǎn)品首次推廣使用力度，擴大政府綠色采購范圍，鼓勵企業(yè)自主開展綠色采購。

（二十六）強化財稅產(chǎn)業(yè)政策支持。建立綠色產(chǎn)業(yè)準入機制，編制產(chǎn)業(yè)準入負面清單，提高產(chǎn)業(yè)準入門檻。支持綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)建設，在項目核準、土地審批等方面依法依規(guī)建立綠色通道。統(tǒng)籌安排高效利用省級財政專項資金，加大對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、資源綜合利用的支持力度。建立“政府補貼+第三方治理+稅收優(yōu)惠”聯(lián)動機制，認真落實節(jié)能減排、資源綜合利用和環(huán)境保護等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（二十七）創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展價格機制。深化資源產(chǎn)品價格改革，建立城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調(diào)整機制、企業(yè)污水排放差別化收費機制。全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制。建立有利于節(jié)約用水的價格機制，嚴格執(zhí)行非居民用水超定額超計劃累進加價政策，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善城鎮(zhèn)供水價格形成機制。完善差別化電價及部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策，鼓勵各地探索建立以質(zhì)量和效益為核心的工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價機制。到2025年底前，對實行兩部制電價的污水處理企業(yè)用電、電動汽車集中式充換電設施用電、港口岸電運營商用電、海水淡化用電，免收需量（容量）電費。積極探索碳排放權(quán)交易、可再生能源強制配額和綠證交易制度等政策。

（二十八）健全綠色金融體系。大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，完善環(huán)保項目貸款風險分擔機制和綠色信貸風險監(jiān)測評估機制，爭取政策性銀行綠色信貸。引導金融機構(gòu)加大對企業(yè)節(jié)水減排、污染治理技術(shù)改造的信貸支持，依法落實對生產(chǎn)和使用先進環(huán)保設備的企業(yè)實施減免稅、低息貸款、折舊優(yōu)惠等鼓勵政策。實施綠色債券貼息、綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市獎勵、綠色擔保獎補、環(huán)境污染責任保險保費補貼等政策。支持市縣在省下達的本地區(qū)債務額度內(nèi)申請發(fā)行符合條件的生態(tài)保護專項債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市和再融資，開展環(huán)境基礎設施資產(chǎn)證券化，支持發(fā)行綠色企業(yè)債券。積極發(fā)展綠色擔保，探索建立中小企業(yè)綠色集合債擔保風險補償機制。引導各類社會資本參與環(huán)境綜合整治、污染場地修復、生態(tài)保護修復項目，探索公益性生態(tài)項目盈利模式。加快發(fā)展綠色保險，鼓勵保險機構(gòu)參與環(huán)境風險治理體系建設。探索發(fā)展環(huán)境權(quán)益融資業(yè)務。支持有條件的地區(qū)積極創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

編輯：徐冰冰