為貫徹落實國家、省有關工作要求，切實改善我市環境空氣質量，近日，廣州市生態環境局發布了《廣州市生態環境局 廣州市工業和信息化局關于開展家具制造行業揮發性有機物(VOCs)污染整治工作的通知 》，并進行了解讀。

近日，廣州市生態環境局發布了《廣州市生態環境局 廣州市工業和信息化局關于開展家具制造行業揮發性有機物(VOCs)污染整治工作的通知 》(以下簡稱“《通知》”)，解讀內容如下：

一、編制《通知》的背景、依據

2020年1月7日，廣東省污染防治攻堅戰指揮部印發《關于全省決戰決勝污染防治攻堅戰的命令》(2020年第1號，簡稱“2020年1號令”)文件，部署污染防治攻堅戰工作，要求以臭氧污染聯合防控為核心，緊緊扭住“揮發性有機物(VOCs)”減排的“牛鼻子”，堅決打贏藍天保衛戰。為貫徹落實國家、省有關工作要求，切實改善我市環境空氣質量，我局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》(簡稱“《大氣法》”)、《廣東省大氣污染防治條例》(簡稱“《省大氣條例》”)、生態環境部關于《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》(環大氣〔2019〕53號，簡稱“《重點行業方案》”)、環境保護部等六部委關于《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》(環大氣〔2017〕121號)、《廣東省揮發性有機物(VOCs)整治與減排工作方案(2018-2020年)》(粵環發〔2018〕6號)等文件，編制本《通知》，推進我市家具制造行業VOCs污染防控治理。

二、實施《通知》的必要性

(一)是落實國家、省、市政府有關規定的需要。

一是2016年1月1日正式施行的《大氣法》等四十四、四十五、四十六條，從“使用揮發性有機物含量涂料”、“密閉操作”、“安裝、使用污染防治設施”及“建立臺賬”等方面對揮發性有機物(VOCs)污染治理提出要求。二是我省于2019年3月1日施行的《省大氣條例》第二節(第二十四至第三十條)也做出了相關規定。三是“2020年1號令”明確加快推進重點行業VOCs污染治理工作。此外，國家、省印發有關工作方案中也多次強調家具制造行業VOCs污染治理工作任務。

因此，部署家具制造行業VOCs污染整治工作，是落實國家、省、市有關規定，進一步推進大氣污染防治工作的重要舉措。

(二)是改善我市環境空氣質量的需要。

根據我市第二次污染源普查數據估算，我市家具制造行業VOCs年產生量約1400噸，但VOCs年排放量達1200噸以上，即有效凈化的VOCs污染僅200噸左右。VOCs污染對人體較大影響，涂裝等涉VOCs工序產生的VOCs多數含有苯、甲苯、二甲苯等可對人體內臟造成毒害甚至致癌作用的有毒有害物質;VOCs排放至大氣中，經過復雜的光化學反應可生成臭氧、光化學煙霧等，直接影響人類健康和區域生態環境。

2019年我市PM2.5年均濃度為30微克每立方米，實現連續三年穩定達到國家二級標準。但在PM2.5污染防治工作取得一定成效后，2019年我市臭氧達標率僅為85.2%，臭氧污染已成為影響我市環境空氣質量全面達標的主要因素。VOCs是形成臭氧的主要前體物之一，全面推進家具制造行業VOCs污染整治，既是我市改善環境空氣質量的需要，也是保障市民身體健康的需要。

(三)是規范我市家具制造行業VOCs污染排放的需要。

我市家具制造行業在VOCs排放控制上主要存在以下問題：一是源頭控制薄弱，由于技術和成本等原因，我市家具制造行業大部分使用傳統有機溶劑型涂料、膠粘劑等原輔材料;二是生產過程存在VOCs無組織排放，因部分涉VOCs工序未密閉操作，導致VOCs污染直接散逸;三是末端控制薄弱，大部分家具企業采取低效治理工藝進行凈化產生的VOCs污染，凈化效果不理想。為進一步削減VOCs排放，促進“綠色家具”生產，亟需規范整治我市家具制造行業。

三、《通知》的主要內容

(一)關于《通知》第三條的說明。

《通知》第三條明確完成整治時間節點，揮發性有機物年產生量10噸以上的家具制造企業應于2020年6月30日前，揮發性有機物年產生量不足10噸的家具制造企業力爭2020年6月30日前、最遲不晚于2020年9月30日前完成本《通知》第四條整治任務。

(二)關于《通知》第四條的說明。

1.原輔材料清潔化替代。我市對具備涉VOCs工序的家具制造企業均按照工業涂裝項目進行環評審批和環保監管。根據《大氣法》第四十六條、《省大氣條例》第二十七條等有關規定，結合我市及該行業實際情況，要求家具制造企業改用清潔化的水性涂料、水性膠粘劑等低VOCs含量原輔材料，并依據《廣東省揮發性有機物(VOCs)整治與減排工作方案(2018-2020年)》(粵環發〔2018〕6號)對低VOCs含量原輔材料替代比例提出要求。

2.生產過程控制。該項內容來源于《大氣法》第四十五條“產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行”，明確規定各項產生VOCs污染的生產活動需密閉進行。根據《揮發性有機物無組織排放控制標準》(GB37822-2019)有關內容，對各項使用含VOCs原輔材料并產生VOCs污染的生產活動予以說明，并結合《重點行業方案》有效控制無組織排放”及《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》(環大氣〔2017〕121號)“有機廢氣收集效率不低于80%”內容，要求設置排氣管道集中收集各生產活動產生的VOCs污染，收集效率不低于80%。

3.安裝高效污染防治設施。該項內容明確污染防治設施包含廢氣收集、處理設施及廢氣排氣筒等。

一是根據《廣東省污染源排污口規范化設置導則》(粵環〔2008〕42號)等要求，設置廢氣收集設施中排氣管道及相關采樣口。

二是根據《大氣法》第四十五條“產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施……”，以及《省大氣條例》第二十六條“下列產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動……安裝、使用滿足防爆、防靜電要求的治理效率高的污染防治設施……”的規定，結合我市家具制造行業實際情況，要求家具企業安裝的廢氣處理設施具備處理漆霧、過濾粉塵、去除異味、高效凈化有機廢氣功能，并能夠反映廢氣流速和VOCs去除率的污染防治設施，確保污染防治設施穩定運行。

編輯：李丹