各市、州、直管市、神農架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局,省環(huán)境監(jiān)測中心站及各駐市(州)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心:

　　為指導全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)做好2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《2020年國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》《2020年全省生態(tài)環(huán)境工作要點》，我廳制定了《2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點》和《2020年湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點

　　2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的收官之年，也是完成“十三五”規(guī)劃目標，打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想指導，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和視察湖北重要指示，按照中央、省委和省政府的決策部署，以確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”為根本，以加快構建科學、獨立、權威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化為主線，全面深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革，完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中的“支撐、引領、服務”定位，切實發(fā)揮“頂梁柱“生命線”作用，為我省打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量提供強有力支撐。

　　一、認真貫徹落實省委、省政府決策部署，完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點任務(一)進一步完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。落實《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作方案》和藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃有關要求，狠抓站點建設。一是加強大氣監(jiān)測能力建設，在重點工業(yè)園區(qū)、主要港口、大氣傳輸通道布設空氣自動監(jiān)測點位。對大氣污染形勢較為嚴峻的地區(qū)，支持其配備大氣移動走航車及配套的相關監(jiān)測儀器設備，并配備現(xiàn)場應急所需的大氣監(jiān)測設備。二是完善水質自動監(jiān)測網(wǎng)絡，督促地方政府加快推進長江經(jīng)濟帶水質自動站和縣級集中式飲用水源地水質自動站項目建設。

　　(二)落實《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見》，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真準全。一是繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構“雙隨機一公開”檢查，嚴肅查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，對典型案件進行曝光，起到處理一批、震懾一片、教育一方的作用。制定出臺《湖北省環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為調查處理辦法》，指導全省各級生態(tài)環(huán)境部門規(guī)范開展調查處理工作。二是組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質控考核。組織編制年度全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質控考核方案并實施，加強對系統(tǒng)內監(jiān)測數(shù)據(jù)質量和數(shù)據(jù)質量管理工作的監(jiān)督檢查。

　　(三)謀劃全省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。組織開展全省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制工作，充分借鑒國家網(wǎng)點位布設的原則和思路，結合湖北實際和污染防治重點需求，圍繞生態(tài)環(huán)境職責的“五個打通”，全面布局全省大氣、地表水、地下水、土壤、農村等生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，重點提升區(qū)域與流域預測預報、監(jiān)測能力、技術體系等專項研究和業(yè)務化應用能力，開展全面深入的研究論證和調查摸底，做到底數(shù)清楚、思路清晰、方向明確、目標科學。

　　(四)開展新老點位并行監(jiān)測，為“十三五”考核收官和“十四五”基數(shù)確定奠定基礎。在全力配合國家做好現(xiàn)有國控空氣、地表水自動監(jiān)測站點運行維護和國家地表水考核斷面采測分離監(jiān)測工作的基礎上，做好現(xiàn)有省控空氣、地表水自動監(jiān)測站點運維維護，支撐“十三五”環(huán)境質量目標完成情況考核。同時按照“十四五”空氣和地表水國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(斷面)設置方案，組織做好“十四五”新增國家空氣、地表水考核斷面監(jiān)測，為“十四五”環(huán)境質量考核基數(shù)和目標制定提供支撐。

　　二、圍繞支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測各項例行工作(一)著力做好空氣質量監(jiān)測和預測預報工作，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅強支撐加強空氣質量監(jiān)測、預測預報和信息公開。各市(州)生態(tài)環(huán)境局要切實做好大氣自動站運行基礎條件協(xié)調保障工作。配合國家做好新增“十四五”大氣監(jiān)測點位并行監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，為“十四五”大氣目標考核提供支撐。加強市(州)環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站和大氣超級監(jiān)測站數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作。省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站開展省域內未來7天空氣質量形勢預報，各市(州)監(jiān)測站開展未來3-5天城市空氣質量預報。完善與氣象部門的會商機制，加強重污染過程預報研判和綜合分析。做好節(jié)假日和重大活動期間的空氣質量保障監(jiān)測預報，秸稈焚燒、沙塵過程等對空氣質量影響分析。每月公布17個重點城市空氣質量排名和空氣質量相對較差的20個縣(市、區(qū))和較好的20個縣(市、區(qū))名單。繼續(xù)做好酸雨、區(qū)域(農村)及背景空氣質量監(jiān)測。

　　組織開展重點區(qū)域大氣顆粒物組分監(jiān)測。在武漢、宜昌、鄂州、孝感、黃石、咸寧、黃岡、襄陽8個城市開展大氣顆粒物組分監(jiān)測。繼續(xù)在13個地級城市開展非甲烷總烴監(jiān)測，在重點區(qū)域、臭氧超標城市及重點園區(qū)開展VOCs組分監(jiān)測。

　　(二)深化水環(huán)境質量監(jiān)測，為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅強支撐配合開展國家地表水采測分離監(jiān)測。配合國家做好國家地表水考核斷面水質例行監(jiān)測工作，按照“十四五”國家地表水環(huán)境質量監(jiān)測點位設置，組織做好“十四五”國家地表水考核基數(shù)監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，為“十四五”水環(huán)境目標考核提供支撐。

　　組織做好全省水環(huán)境監(jiān)測和預報工作。組織開展“十三五”省控地表水環(huán)境質量監(jiān)測點位(斷面)的水質例行監(jiān)測工作。開展“十四五”省控水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡設置工作。對新劃轉過來的水功能區(qū)監(jiān)測職能，要積極落實預算，組織開展。各市(州)要認真落實《省生態(tài)環(huán)境廳關于做好2020年度水功能區(qū)劃相關工作的通知》中有關水功能區(qū)監(jiān)測的工作要求，積極主動做好配合協(xié)調溝通，確保水功能區(qū)監(jiān)測工作不斷、逐月水功能區(qū)數(shù)據(jù)齊全。

　　充分發(fā)揮水質自動監(jiān)測站的監(jiān)測預警作用，實時監(jiān)控全省地表水環(huán)境質量變化情況，如發(fā)現(xiàn)水質異常及時報告。各市(州)生態(tài)環(huán)境局要切實做好國控省控水站運行基礎條件協(xié)調保障工作。

　　加強集中式飲用水水源地水質監(jiān)測和信息公開。組織開展全省地級以上城市、縣級城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質監(jiān)測，全面掌握城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質狀況，并及時公開水源地水質監(jiān)測信息。

　　(三)強化土壤和農村環(huán)境監(jiān)測工作，為打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅強支撐組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測。按照國家要求組織做好國家網(wǎng)土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測工作。開展省控網(wǎng)土壤環(huán)境質量試點監(jiān)測。按照“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃頂層設計要求，研究我省土壤環(huán)境監(jiān)測點位優(yōu)化調整工作。

　　組織開展地下水監(jiān)測。繼續(xù)組織做好“十三五”地下水質量考核監(jiān)測工作。按照國家要求做好污染企業(yè)(區(qū)域)和地下水型水源地保護區(qū)的地下水試點監(jiān)測工作。

　　做好農村環(huán)境質量試點監(jiān)測。按國家要求開展必測村莊和選測村莊的農村環(huán)境質量監(jiān)測。開展“千噸萬人”集中式農村飲用水水源地水質監(jiān)測、日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施出水水質監(jiān)測，督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場開展自行監(jiān)測。繼續(xù)對灌溉規(guī)模在10萬畝及以上的農田灌區(qū)開展試點監(jiān)測。

　　(四)加強生態(tài)狀況和遙感監(jiān)測，為生態(tài)保護提供堅強支撐開展省域和典型生態(tài)區(qū)域的生態(tài)狀況監(jiān)測與評價。在丹江口庫區(qū)開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)生態(tài)地面監(jiān)測。組織完成我省46個國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域2020年度生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測評價與考核相關的環(huán)境質量監(jiān)測、數(shù)據(jù)質量控制、數(shù)據(jù)審核和省級現(xiàn)場核查等工作。

　　(五)加強污染源與生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測，為環(huán)境執(zhí)法督察和突發(fā)環(huán)境事件應對提供有力支撐規(guī)范排污單位自行監(jiān)測。對已核發(fā)排污許可證行業(yè)企業(yè)開展排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督檢查，抽查不少于10%的發(fā)證企業(yè)。各市(州)生態(tài)環(huán)境局要將企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開情況納入日常執(zhí)法重點，對不履行自行監(jiān)測及信息公開、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依法依規(guī)嚴厲處罰。

　　深化污染源執(zhí)法監(jiān)測。各市(州)生態(tài)環(huán)境局要按照國家有關規(guī)定，在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法過程中對重點排污單位開展執(zhí)法監(jiān)測。根據(jù)入河排污口排查整治工作要求，組織實施行政區(qū)內入河(湖)排污口監(jiān)測。

　　加強生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測工作。落實國家相關要求，逐步完善生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測管理和技術體系，針對此次新冠病毒肺炎疫情暴露出的我省應急監(jiān)測能力不足問題，指導地方制定應急監(jiān)測能力建設計劃，并積極爭取各級財政支持，逐步配備針對特征污染物的應急監(jiān)測裝備，提升全省各地應急監(jiān)測能力。

　　(六)優(yōu)化聲環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，做好聲環(huán)境監(jiān)測

　　按照《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》規(guī)定，加強城市區(qū)域聲環(huán)境質量、道路交通噪聲、城市功能區(qū)聲環(huán)境質量例行監(jiān)測與評價，優(yōu)化調整聲環(huán)境監(jiān)測點位，組織開展聲環(huán)境質量監(jiān)測工作。

　　(七)做好環(huán)境質量綜合分析和信息公開工作

　　強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開。定期公開環(huán)境質量監(jiān)測信息，實時公開空氣、地表水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布重點區(qū)域空氣質量預報。編制發(fā)布《2019年湖北省生態(tài)環(huán)境質量狀況》。

　　推進環(huán)境質量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)。有序推進重點排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)全面聯(lián)網(wǎng)，確保企業(yè)在排污許可證核發(fā)后3個月內完成污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，并與全國排污許可證管理信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　三、加強黨風廉政建設，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍先鋒隊推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)黨風廉政建設。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要始終把黨的政治建設擺在首位，推動黨建工作與監(jiān)測工作深度融合。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，勇于擔當作為，把求真務實作風貫穿于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的全過程。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好整改落實和專項整治。抓好廉政警示教育，筑牢廣大干部職工的思想防線。扎緊制度的籠子，強化廉政風險防控。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委省政府十項規(guī)定，切實為基層減負。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制。

　　加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設。圍繞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點工作，計劃面向地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員組織開展10期左右業(yè)務培訓班。配合國家開展第二批全國環(huán)境監(jiān)測“三五”人才遴選工作。

　　推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測垂直管理改革盡早落地。進一步理順監(jiān)測工作機制，積極穩(wěn)妥推動全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構垂直改革，上下聯(lián)動做好省廳駐市監(jiān)測機構的掛牌和人員、資產(chǎn)劃轉等工作。上收期間，按照“思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減”的要求開展各項工作，確保監(jiān)測系統(tǒng)穩(wěn)定運行，工作順暢開展。各市(州)生態(tài)環(huán)境局要全力配合省廳做好監(jiān)測垂管改革有關工作，同時加強所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測能力建設，盡快形成滿足轄區(qū)環(huán)境執(zhí)法工作需要的監(jiān)測分析能力和環(huán)境質量常規(guī)監(jiān)測分析能力。

編輯：王媛媛