國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的通知，《規(guī)劃》中總結(jié)我國(guó)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作成效；《規(guī)劃》揭示了生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作存在的主要問(wèn)題，包括生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量功能問(wèn)題突出，生態(tài)保護(hù)壓力依然較大，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)系統(tǒng)性不足，水資源保障面臨挑戰(zhàn)，多元化投入機(jī)制尚未建立，科技支撐能力不強(qiáng)等。《規(guī)劃》還提到重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和重大修復(fù)工程內(nèi)容。詳情如下：

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、自然資源主管部門(mén)：

《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》已經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)家發(fā)展改革委

自然資源部

2020年6月3日

附件：《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》

前 言

　　我國(guó)幅員遼闊、海陸兼?zhèn)洌孛差愋秃秃Ｓ蛱卣鞣倍啵纬闪松帧⒉菰⒒哪竦嘏c河湖、海洋等復(fù)雜多樣的自然生態(tài)系統(tǒng)，孕育了豐富的生物多樣性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極探索統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢(shì)，各類自然生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢(shì)基本得到遏制，穩(wěn)定性逐步增強(qiáng)，重點(diǎn)生態(tài)工程區(qū)生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)步提升，國(guó)家生態(tài)安全屏障骨架基本構(gòu)筑。

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。目前，我國(guó)已進(jìn)入決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障國(guó)家生態(tài)安全具有重要意義。根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，“實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系”被列為落實(shí)黨的十九大報(bào)告重要改革舉措和中央全面深化改革委員會(huì) 2019 年工作要點(diǎn)，“加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)”寫(xiě)入 2019 年《政府工作報(bào)告》。為貫徹落實(shí)黨中 2 央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部會(huì)同科技部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、中國(guó)氣象局、國(guó)家林草局等有關(guān)部門(mén)，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，共同研究編制了《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035 年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

　　《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，在全面分析全國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)狀況及主要問(wèn)題、與《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2013—2020 年)》及正在推動(dòng)的國(guó)土空間規(guī)劃體系充分銜接的基礎(chǔ)上，以“兩屏三帶”及大江大河重要水系為骨架的國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局為基礎(chǔ)，突出對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，研究提出了到 2035 年推進(jìn)森林、草原、荒漠、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作的主要目標(biāo)，以及統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)的總體布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和政策舉措。

　　《規(guī)劃》是當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程的指導(dǎo)性規(guī)劃，是編制和實(shí)施有關(guān)重大工程建設(shè)規(guī)劃的主要依據(jù)。

第一章

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)面臨的形勢(shì)

　　一、我國(guó)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作成效

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”總體布局、新時(shí)代基本方略、新發(fā)展理念和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。在全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，不斷加大生態(tài)修復(fù)力度，持續(xù)推進(jìn)了大規(guī)模國(guó)土綠化、濕地與河湖保護(hù)修復(fù)、防沙治沙、水土保持、生物多樣性保護(hù)、土地綜合整治、海洋生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，取得了顯著成效。我國(guó)生態(tài)惡化趨勢(shì)基本得到遏制，自然生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定向好，服務(wù)功能逐步增強(qiáng)，國(guó)家生態(tài)安全屏障骨架基本構(gòu)筑。

　　(一)森林資源總量持續(xù)快速增長(zhǎng)。通過(guò)三北、長(zhǎng)江等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、天然林資源保護(hù)、退耕還林等重大生態(tài)工程建設(shè)，深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，森林資源總量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。截至 2018 年底，全國(guó)森林面積居世界第五位，森林蓄積量居世界第六位，人工林面積長(zhǎng)期居世界首位。

　　(二)草原生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢(shì)得到遏制。通過(guò)實(shí)施退牧還草、退耕還草、草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等工程，以及草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等政策，草原生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量有所改善，草原生態(tài)功能逐步恢復(fù)。2011—2018 年，全國(guó)草原植被綜合蓋度從 51%提 4 高到 55.7%，重點(diǎn)天然草原牲畜超載率從 28%下降到 10.2%。

編輯：趙利偉