推動水質污染溯源監測。以長江經濟帶和京津冀為重點，組織開展主要污染因子、重點污染河段走航試點監測，掌握水質變化和污染擴散規律，開展水質與污染源的關聯分析。按照“查、測、溯、治”要求，以長江經濟帶為突破口，逐步建立覆蓋重點流域所有入河排污口主要指標的監測網絡，開展排放口影響水域水質監測評價研究，逐步說清“岸上”對“水里”的影響。

　　拓展流域水生態監測。在松花江和長江水生生物試點監測的基礎上，按照“有河有水、有水有魚、有魚有草”的要求，進一步深化并拓展重點流域水系、重要水體的水生生物調查和水生態試點監測（含底質）。“十四五”期間，國家建立統一的水生態監測技術體系，指導各流域按照物理、化學、生物完整性要求，研究建立符合流域特征的水生態監測方法、指標體系、評價辦法，初步形成基于流域的全國水生態監測網絡，逐步開展分類、分區、分級的水生態監測與評估。到2035年，形成科學、成熟的水生態監測體系并業務化運行，為水質目標管理向水生態目標管理轉變奠定基礎。探索開展生態流量、水位監測和河流生態水量遙感監測研究，加快建立完善水資源、水環境、水生態數據共享機制。

　　3. 土壤環境監測

　　以保護土壤環境、支撐風險管控為核心，健全分類監測、動態調整、輪次開展、部門協同的土壤環境監測體系。

　　優化土壤環境監測網絡。以掌握全國土壤環境狀況變化趨勢為目的，優先考慮歷史延續性，完善背景點和基礎點布局，網格化覆蓋我國陸域全部土地利用類型和土壤類型，積累國家土壤背景、土壤環境質量長時間序列監測數據。以支撐農用地分類管理和建設用地風險管控為目的，對有關農用地和建設用地地塊開展重點監測，對監測表明存在土壤污染風險的地塊，進一步開展土壤污染狀況調查。注重例行監測與普查詳查的有效銜接，形成污染狀況普查10年一次、背景點和基礎點監測5 ~10年一輪、風險監控重點監測1~ 2年一次（普查周期除外）的動態監測體系，“十四五”期間，國家土壤監測點位數量保持在8萬個左右。

　　實行土壤環境分類監測。針對不同類型點位和監測目的，設置分類側重的土壤監測指標體系。其中，背景點延續“七五”和“十一五”土壤調查的61項指標，側重對土壤背景元素組成的監測；基礎點采用《農用地土壤污染風險管控標準（試行）》全指標以及pH、陽離子交換量和有機質指標，側重對土壤環境質量的監測；農用地和建設用地風險點側重對特征污染指標的監測。

　　理順土壤監測運行機制。國家層面，由生態環境部會同農業農村部、自然資源部等有關部門統一組織、統籌實施；地方層面，各地根據本地土壤污染特征和屬地管控重點，在國家監測工作基礎上，依法開展有關地塊重點監測。企業層面，土壤污染重點監管單位依法履行自行監測主體責任，開展廠界環境自行監測。

　　完善土壤監測評價方法。加強例行監測成果應用和評價方法研究，支撐土壤環境質量狀況、污染狀況和變化趨勢分析。研究探索物理-生物-化學多項目土壤環境質量綜合評價方法。逐步銜接土壤和地下水環境監測，探索“地上地下”統籌評價方法。

　　4. 海洋環境監測

　　以改善海洋生態環境質量、保障海洋生態安全為核心，構建覆蓋近岸、近海、極地和大洋的海洋生態環境監測體系。

　　優化常規監測。整合優化國家海洋生態環境質量監測網絡，完善海水、沉積環境、生物質量、放射性監測指標體系，開展主要河流及入海排污口污染物入海、海洋大氣污染物沉降監測，評估不同來源污染物貢獻率，全面掌握管轄海域海洋環境質量狀況。“十四五”期間，國控點位數量優化至1400個左右。聚焦21世紀海上絲綢之路沿線、渤海、長江口、珠江口等重大國家戰略海域，制定“一區一策”精細化監測方案，助推熱點區域的高質量發展。深化海洋廢棄物傾倒活動、海洋石油勘探等海洋工程和海水養殖等監督監測，為海域環境監管提供技術支撐。運用遙感等手段加強近岸海域溢油突發環境事件應急監測。提升國家和沿海省份海洋放射性采樣、自動監測、實驗室分析和應急監測能力，加強沿海和海上核設施流出物監測和環境影響評估。探索開展入海河流污染通量監測。

　　強化海洋生態監測。優化海洋生物多樣性監測網絡，提升監測覆蓋面和代表性，監測指標從浮游生物和底棲生物為主，向標志物種和珍稀瀕危物種擴展，較全面評估我國海洋生物多樣性狀況。依托國家海洋生態野外觀測站，針對河口、海灣、濱海濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態系統，開展環境質量、生物群落結構、棲息地變化狀況長期、連續監測，科學評估海洋生態系統的健康狀況。推進海岸帶典型生態系統格局、自然岸線變化、圍填海開發等海岸帶關鍵要素監督監測和赤潮、綠潮等海洋生態災害監測，利用高分遙感技術，從大尺度評估全國海岸帶生態監管和海洋生態災害狀況。

　　聚焦專題專項監測。圍繞國際熱點環境問題和新興海洋環境問題，開展海洋溫室氣體、海洋微塑料監測、西太平洋放射性監測，監測范圍覆蓋我國管轄海域，并適當向極地大洋海域拓展，為履行《聯合國氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》提供數據基礎。加強與海上絲綢之路沿線國家合作，共同推進海洋生態環境監測。

　　5. 地下水環境監測

　　按照統一規劃、分級分類的思路，構建重點區域質量監管和“雙源”（地下水型飲用水水源地和重點地下水污染源）監控相結合的全國地下水環境監測體系。由生態環境部牽頭，自然資源部、水利部、農業農村部、住房城鄉建設部等部門參與，地方和企業配合，共同開展全國地下水環境監測工作，構建全國統一的監測網絡、技術體系和信息平臺。

　　開展重點區域地下水環境監測。充分銜接國家地下水監測工程現有監測站點，同時以地下水含水系統為基本單元，增補部分監測點位，優先考慮重要地下水水源地、人口密集區、重要糧食產地、重點生態環境保護區和國家重點工程建設區，形成多層次地下水環境質量監測網絡，覆蓋全國主要水文地質單元、主要流域、主要平原盆地和80%以上地級城市，逐步掌握全國地下水水質總體狀況和變化趨勢。地方同步開展地下水監測站點調查，摸清現狀、建立清單，根據管理需要補充建設部分監測點位。

　　加強“雙源”地下水環境監測。全面梳理整合各類污染源地下水監測井和供水人口在10000人或日供水1000噸以上地下水型集中式飲用水源監測井，構建以重點污染源和飲用水源地為重點的“雙源”地下水環境監控網。其中，重點地下水污染源監測為企業事權，化學品生產企業以及工業集聚區、礦山開采區、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等重點行業企業的運營管理單位應依法開展自行監測，由地方監督、國家抽查；地下水型飲用水水源地監測為地方事權，地方負責開展監測工作，國家實施質量監督。

編輯：王媛媛