4. 調(diào)查取證專項(xiàng)執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌環(huán)境違法和其他環(huán)境管理問題后，應(yīng)按行業(yè)模版填寫《河南省生態(tài)環(huán)境廳揮發(fā)性有機(jī)物現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表》（見附件2），對(duì)環(huán)境違法和環(huán)境管理問題情形進(jìn)行記錄、拍照、錄像取證，并根據(jù)需要組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，形成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

5. 依法處理①問題移交。專項(xiàng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法行為情節(jié)輕微的，由企業(yè)立行立改，整改完成后報(bào)屬地生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)逐一銷號(hào)。②跟蹤督辦。專項(xiàng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法行為不能立即整改的，應(yīng)于當(dāng)日移交屬地生態(tài)環(huán)境部門。專項(xiàng)執(zhí)法檢查組在檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政指導(dǎo)，宣講政策法律標(biāo)準(zhǔn)，提出整改意見。屬地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)行政指導(dǎo)文書，督促企業(yè)整改。③依法查處。專項(xiàng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，由屬地生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行立案查處，并在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售的含VOCs物料或涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品不符合國(guó)家或地方VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口的含VOCs物料或涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品不符合國(guó)家或地方VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，涉VOCs的物料、產(chǎn)品屬于危險(xiǎn)物品等三種違法行為，依法移交相關(guān)部門處理（問題交辦單見附件3）。

四、時(shí)間安排

專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)時(shí)間從2020年7月17日開始，10月7日結(jié)束，分6輪次進(jìn)行。第一輪次時(shí)間區(qū)間是7月17日至7月29日，第二輪次時(shí)間區(qū)間是7月30日至8月12日，第三輪次時(shí)間區(qū)間是8月13日至8月26日，第四輪次時(shí)間區(qū)間是8月27日至9月9日，第五輪次時(shí)間區(qū)間是9月10日至9月23日，第六輪次時(shí)間區(qū)間是9月24日至10月7日。

五、組織安排

省廳從全省抽調(diào)246余名環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能手，組成18個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查組，由各省轄市生態(tài)環(huán)境局主管執(zhí)法的副局長(zhǎng)、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)或者副支隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省廳派出干部任聯(lián)絡(luò)員，采用異地交叉執(zhí)法的方式分6輪次進(jìn)行（分組見附件4）。每輪次專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)間與生態(tài)環(huán)境部夏季監(jiān)督幫扶輪次同步，每輪次專項(xiàng)檢查地市為生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶以外的地市。根據(jù)各省轄市涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)量，科學(xué)安排異地交叉編組，具體見附件5。各專項(xiàng)執(zhí)法檢查組獨(dú)立開展執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)施初步調(diào)查取證，全程指導(dǎo)屬地生態(tài)環(huán)境部門依法立案查處。屬地生態(tài)環(huán)境部門接到移交案源后，要迅速對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行取證，要做到取證準(zhǔn)確、描述清晰、集體研究、辦案迅速、掛單銷號(hào)。

六、行動(dòng)保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查人員住宿、差旅、車輛、專家、宣傳、資料等由省執(zhí)法監(jiān)督局統(tǒng)一保障。抽調(diào)人員往返差旅費(fèi)由派出單位保障。

（二）監(jiān)測(cè)保障。各省轄市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)保障3套PID便攜式VOCs分析儀和手持式微風(fēng)風(fēng)速儀，安排三組具備有組織和無組織非甲烷總烴監(jiān)測(cè)資質(zhì)的人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)采樣。采樣保證8小時(shí)內(nèi)送回實(shí)驗(yàn)室分析。監(jiān)測(cè)能力不足的地市，自行通過第三方檢測(cè)等形式解決，并交專項(xiàng)執(zhí)法檢查組調(diào)度使用。省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)異地執(zhí)法監(jiān)測(cè)人員組織抽調(diào)和培訓(xùn)，并成立專班人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)遇到技術(shù)問題解答等工作，必要時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

（三）技術(shù)保障。省廳設(shè)置專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)專門值班辦公室，實(shí)行每天8時(shí)至18時(shí)專人坐班，設(shè)立值班電話及專家熱線（0371-66309206），建立的微信群，組織涉VOCs行業(yè)專家、業(yè)務(wù)處室人員和律師提供技術(shù)、政策、法律等執(zhí)法業(yè)務(wù)、辦案咨詢服務(wù)。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。省廳把此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)作為夏季臭氧攻堅(jiān)的重要舉措，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要高度重視，把本次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)作為一體化專項(xiàng)執(zhí)法的重要內(nèi)容，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)；作為全省崗位大練兵活動(dòng)的實(shí)踐戰(zhàn)場(chǎng)，以戰(zhàn)練兵，提高效能。要壓實(shí)逐級(jí)逐崗責(zé)任，明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)。對(duì)環(huán)境違法案件查處實(shí)行派駐專項(xiàng)執(zhí)法檢查組和屬地配合小組雙主辦人負(fù)責(zé)制，指定能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)骨干擔(dān)任案件主辦人，把責(zé)任壓到實(shí)處。

（二）周密組織，化解風(fēng)險(xiǎn)。省廳在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)前要開展系列專項(xiàng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。各專項(xiàng)執(zhí)法檢查組要做好功課，根據(jù)檢查省轄市實(shí)際，合理安排工作分工，周密組織，不打無準(zhǔn)備之仗。要組織開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，切實(shí)做到文明執(zhí)法、依法用權(quán)。加強(qiáng)安全防范，尤其是石化、化工行業(yè)安全防護(hù)，對(duì)有安全風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所，要認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)安全制度，按要求開展檢查，防止火災(zāi)、爆炸等安全事故，確保人員安全。要加強(qiáng)車輛管理，嚴(yán)禁違章開車，嚴(yán)禁超速行駛，嚴(yán)格執(zhí)行交通法規(guī)，司機(jī)應(yīng)保證車輛狀態(tài)良好，避免疲勞駕駛，確保交通安全，有效防范化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防護(hù)規(guī)定，切實(shí)做好疫情防控工作。

（三）強(qiáng)化宣傳，注重整改。此次檢查要廣泛開展VOCs治理政策知識(shí)宣傳，送“手冊(cè)”、送“知識(shí)”、送“法律”進(jìn)企業(yè)。要把企業(yè)建立VOCs管理制度，完善資料，要將規(guī)范設(shè)施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，切實(shí)把問題發(fā)現(xiàn)到位，指導(dǎo)到位，督促整改到位。

（四）強(qiáng)化調(diào)度，暢通信息。省廳建立指揮管理服務(wù)和資料調(diào)度匯總工作群，各省轄市和專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法檢查組要第一時(shí)間進(jìn)群，省廳將通過微信群進(jìn)行調(diào)度、指揮、發(fā)布有關(guān)通知。各專項(xiàng)執(zhí)法檢查組、各省轄市每日21時(shí)前報(bào)送專項(xiàng)執(zhí)法信息，依據(jù)附件6報(bào)送當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；以地市為單位每周報(bào)送周報(bào)信息，依據(jù)附件7報(bào)送專項(xiàng)執(zhí)法檢查報(bào)告。各省轄市每日?qǐng)?bào)送其他行業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查情況，專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后報(bào)送專項(xiàng)執(zhí)法報(bào)告。省執(zhí)法監(jiān)督管理局要及時(shí)收集、整理、匯總執(zhí)法行動(dòng)開展情況和視頻資料，進(jìn)行綜合分析研判，編寫簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)撰寫工作總結(jié)報(bào)告。同時(shí)，對(duì)此次專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中表現(xiàn)突出，成績(jī)優(yōu)異的小組及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。

（五）廉潔執(zhí)法，確保安全。專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政紀(jì)律，不得接受吃請(qǐng)，不得收受禮金財(cái)物，不得隱瞞執(zhí)法問題，不得“一刀切”，不得非法關(guān)停企業(yè)。省廳巡查組公開舉報(bào)電話，廣泛接受群眾監(jiān)督，并赴各省轄市進(jìn)行巡查宣傳。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)禁以任何名義宴請(qǐng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)及組員。各專項(xiàng)執(zhí)法組要建立臨時(shí)黨支部，組長(zhǎng)任黨支部書記。各專項(xiàng)執(zhí)法檢查組獨(dú)立開展執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)要求，遵守《生態(tài)環(huán)境部督查和巡查工作紀(jì)律規(guī)定》（試行）、《河南省異地執(zhí)法檢查（督查）廉政管理工作規(guī)定》（附件8），簽訂《異地執(zhí)法檢查（督查）期間廉潔自律承諾書》（附件9），堅(jiān)持自行安排食宿，嚴(yán)禁參加與工作無關(guān)的行動(dòng)，行動(dòng)結(jié)束后填寫《異地執(zhí)法檢查（督查）期間廉潔自律情況自查表》。凡違反廉政紀(jì)律的立即進(jìn)行追責(zé)，從嚴(yán)從重從快處理。

編輯：李丹