2020年11月25日，《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》新聞發(fā)布會在市生態(tài)環(huán)境局召開。市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長鄧小文通報相關(guān)情況，并與機動車污染防治處處長張澤生一起回答媒體關(guān)心的問題。

主持人：各位記者朋友，大家好！近期，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求，我市統(tǒng)籌推進秋冬季大氣污染綜合治理工作，持續(xù)深化重點行業(yè)績效分級管理，進一步突出精準治污、科學治污、依法治污，修訂了《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到大氣環(huán)境處處長鄧小文、機動車污染防治處處長張澤生，向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

首先請鄧小文同志通報《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)情況。

鄧小文：各位記者朋友，大家上午好！

天津認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局，統(tǒng)籌推進秋冬季大氣污染綜合治理工作，持續(xù)深化重點行業(yè)績效分級管理，進一步突出精準治污、科學治污、依法治污。按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《技術(shù)指南》）要求，結(jié)合重污染工作應(yīng)對實際，修訂后的《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）已經(jīng)市人民政府批準，并由市政府辦公廳印發(fā)實施。

此次《應(yīng)急預(yù)案》修訂，主要突出表現(xiàn)在兩個方面：

一 進一步完善重點行業(yè)績效分級管理要求。

本著“公平、公開、公正”的原則，根據(jù)企業(yè)裝備水平、污染治理技術(shù)、無組織管控、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值和運輸方式等績效指標，對生態(tài)環(huán)境部《技術(shù)指南》明確的鋼鐵、石化、焦化、鑄造、水泥（含粉磨站、水泥制品）等39個重點行業(yè)（涉及天津市的重點行業(yè)33個）開展績效評級。經(jīng)企業(yè)自評、資料審核、現(xiàn)場復核、專家會審，最終認定A級企業(yè)26家、B級企業(yè)157家、績效引領(lǐng)性企業(yè)11家，預(yù)警期間根據(jù)企業(yè)的績效，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，落實差異化減排。

同時,對于非燃煤、非燃油、污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害氣體、污染物每年排放總量100千克以下的小微涉氣企業(yè)，在黃、橙預(yù)警期間可不采取措施，紅色預(yù)警期間視情采取減排措施，減少對其生產(chǎn)活動的干擾。

二 調(diào)整移動源管控措施。

為進一步突出京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，與周邊省市的機動車管控措施保持一致，刪除了橙色預(yù)警期間“本市及外埠中型重型載貨汽車和港口集疏運機動車進出港區(qū)全天按車牌尾號單雙號行駛”措施。

此次修訂，突出了移動源常態(tài)管控和應(yīng)急管控相結(jié)合。在非預(yù)警期間，A級企業(yè)應(yīng)按照績效指標要求，公路運輸全部使用達到國五及以上排放標準重型載貨車輛（含燃氣）或新能源汽車，廠內(nèi)非道路移動機械全部使用達到國三及以上標準或使用新能源機械，B、C級企業(yè)上述比例也有相應(yīng)要求。同時要求A、B級和引領(lǐng)性企業(yè)建立門禁系統(tǒng)和電子臺賬，確保管控措施落實到位。

預(yù)警期間，對于重點行業(yè)企業(yè)，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。對于港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次及以上）的單位，在橙色及以上預(yù)警期間，停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危險化學品車輛等除外）。

另外，在本次《應(yīng)急預(yù)案》修訂的同時，按照國家有關(guān)規(guī)定，在開展績效評級、落實差異化管控的基礎(chǔ)上，建立了保障性企業(yè)工程清單，將涉及重大民生、國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重大工程納入了保障，預(yù)警期間可正常生產(chǎn)。

下一步，市生態(tài)環(huán)境局將會同有關(guān)部門，持續(xù)做好重污染天氣預(yù)報會商，當預(yù)測將發(fā)生重污染過程前，對照《應(yīng)急預(yù)案》和減排清單要求，按程序發(fā)布預(yù)警，迅速組織相關(guān)部門和各區(qū)提前落實減排措施，全力應(yīng)對重污染天氣，保障全市空氣質(zhì)量和人民群眾身體健康。

主持人：下面請各位記者朋友就關(guān)注的問題進行提問。

中央人民廣播電臺記者：

自2013年開展重污染天氣應(yīng)對工作以來，我市逐年修訂《應(yīng)急預(yù)案》，那么為什么今年仍然要繼續(xù)修訂《應(yīng)急預(yù)案》呢？

鄧小文：謝謝你的提問。《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）自2013年10月頒布以來，2014年至2019年逐年修訂，為降低天津市重污染天氣污染峰值、保護公眾健康發(fā)揮了積極作用。

近年來，隨著重污染天氣應(yīng)對工作的逐步深入，國家總體思路也不斷細化完善。2020年6月，生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》進一步明確了重污染天氣績效分級的相關(guān)要求，可以概括為“3個轉(zhuǎn)變”：

一是管控重點發(fā)生了轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)機制的不斷完善，以及移動源對京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量影響程度的增加，重污染應(yīng)急減排的管控重點由工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工序管控向生產(chǎn)工序與移動源管控并重轉(zhuǎn)變。為此，績效分級重點行業(yè)中均增加了運輸方式的管控要求，同時對港口、物流等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次及以上）的單位在橙色及以上預(yù)警期間，明確提出停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸?shù)囊蟆?/p>

二是應(yīng)對措施發(fā)生了轉(zhuǎn)變。隨著應(yīng)急管控逐漸走向常態(tài)化，今年，國家對39個重點行業(yè)進行了績效分級，其中涉及天津市的33個行業(yè)。對于申報評級的企業(yè)，不僅在應(yīng)急期間落實差異化管控要求，對于非應(yīng)急情況下，在分級指標中也進行了明確，確保企業(yè)常態(tài)化減排。

三是管控方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。隨著精準治污、科學治污的不斷深入，管控方式由末端治理向工藝過程減排轉(zhuǎn)變。在分級指標中增加了對裝備水平的規(guī)定，通過引導鼓勵企業(yè)改進工藝技術(shù)、強化過程控制、提高環(huán)境管理水平，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的同時，顯著降低企業(yè)的污染排放總量和環(huán)境治理成本。

為此，結(jié)合國家近期部署要求和天津市重污染應(yīng)對工作需要，重新對《應(yīng)急預(yù)案》進行了修訂。

新華社記者：

今年的《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有什么特點呢？

鄧小文：謝謝你的提問。今年的修訂工作，進一步突出科學治污、精準治污、依法治污，主要表現(xiàn)在三個“突出”：

一是突出工業(yè)企業(yè)精準減排。突出對污染排放較大、環(huán)保績效水平低的企業(yè)進行管控，且聚焦在涉氣生產(chǎn)工序的管控。今年天津市重污染天氣重點行業(yè)實施績效分級的比例由去年的50%達到100%，基本實現(xiàn)了重點行業(yè)企業(yè)績效分級全覆蓋。通過績效分級，對環(huán)保技術(shù)水平先進的企業(yè)，可以減少或免除應(yīng)急減排措施，從而鼓勵“先進”，鞭策“后進”，促進企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二是突出移動源常態(tài)化管控。按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》要求，對開展績效分級的行業(yè)企業(yè)分級指標和應(yīng)急管控措施中均增加了運輸方式的管控要求。在非預(yù)警期間，應(yīng)達到分級指標加強常態(tài)化管理。預(yù)警期間，應(yīng)落實相應(yīng)的移動源應(yīng)急管控措施。通過管控要求“前移”，顯著提升重污染應(yīng)急期間移動源管控措施的科學性和可操作性。

三是突出保障類項目行業(yè)統(tǒng)籌。按照國家有關(guān)規(guī)定，今年，市生態(tài)環(huán)境局會同工信、商務(wù)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水務(wù)等部門，將1100余家涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重點外貿(mào)、整車配套企業(yè)，1200余家對環(huán)境影響小、吸納勞動力較多的小微企業(yè)，以及900余個國家重大工程、地鐵建設(shè)重點工程項目，一并納入豁免范圍。

天津交通廣播記者：

2020年，國家出臺了重點行業(yè)移動源應(yīng)急管理技術(shù)指南，《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》中對移動源的管控有哪些要求呢？

張澤生： 

（一）非道路移動機械：重污染天氣橙色和紅色預(yù)警期間，除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)，停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。

（二）機動車：港口、物流等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次及以上）的單位，停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危險化學品車輛等除外）。重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)嚴格落實《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》規(guī)定的移動源管控措施。

此外，重污染天氣紅色預(yù)警期間，在本市行政區(qū)域內(nèi)道路（高速公路除外）全天按車牌尾號單雙號行駛（保證安全生產(chǎn)運行，運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，承擔急救、搶險等任務(wù)，為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)，掛新能源牌照及本市未更換新能源牌照的新能源汽車除外）。

所謂“重型載貨車輛”，指在GB17691《重型柴油車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》適用范圍內(nèi)裝用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機的N1、N2和N3類汽車；通俗理解就是四輪以上的柴油貨車和燃氣貨車（新能源車輛除外）。

中國環(huán)境報記者：

企業(yè)如何確定機動車和非道路移動機械的排放階段？

張澤生：（一）機動車排放階段查詢方法

1.通過登錄重型柴油車排放階段查詢平臺（hdvquery.vecc.org.cn），通過輸入車輛號牌號碼及車輛識別碼（VIN）進行查詢。

2.對于2017年1月1日以后注冊登記的汽車，可通過車輛環(huán)保隨車清單查詢排放階段。

（二）非道路移動機械排放階段查詢方法

有環(huán)保信息標簽的機械，可通過標簽信息直接獲取排放階段；沒有環(huán)保信息標簽的機械，可通過機械發(fā)動機信息判斷排放階段，具體判斷方法可以登錄天津市非道路移動機械管理信息系統(tǒng)（http://www.taep.org.cn:8281）查詢。

主持人：今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，感謝大家！

編輯：李丹