2020年9月22日，習近平主席在聯合國大會提出中國2030年前碳達峰目標和2060年前碳中和愿景；2020年中央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年的八大重點任務之一。我國應對氣候變化工作已從“參與”“跟隨”轉變?yōu)榱恕耙I”。重慶市委、市政府高度重視應對氣候變化工作，對標對表，強化節(jié)能減排降碳約束性指標統籌管理，應對氣候變化工作取得積極進展。

實現五個“率先” 開啟綠色低碳新模式

為貫徹落實國家自主貢獻目標，在市委、市政府統一領導下，全市積極探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展模式，在全國率先將碳評環(huán)評管理融合；率先實現碳排放與排污許可聯動；率先推出覆蓋碳履約、碳中和、碳普惠等生態(tài)產品價值實現新模式；率先將六種主要溫室氣體全部納入碳市場交易；率先將應對氣候變化情況納入《環(huán)境質量公報》，將應對氣候變化要求寫入《構建現代環(huán)境治理體系實施方案》。

圍繞控制溫室氣體排放及適應氣候變化各項目標任務，全市在能源綠色低碳轉型、產業(yè)結構優(yōu)化升級，統籌工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)低碳發(fā)展、增加碳匯能力等方面成效明顯。據初步核算，2019年全市單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放為0.73噸/萬元，同比下降3.5%，較2015年累計下降18.3%，完成國家下達的目標任務要求。

推進“碳匯+”試點 探索發(fā)展動能新轉化

在學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”的目標指引下，近年來，重慶持續(xù)探索生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展動能轉化，探索建立政府主導，市場化運作，社會、企業(yè)、個人參與的“碳匯+”多元化生態(tài)產品價值實現體系，搭建以“互聯網+生態(tài)”為特征的生態(tài)產品供給平臺，發(fā)揮重慶碳交易市場在應對氣候變化、生態(tài)環(huán)境治理中的補償作用，形成全國首個覆蓋碳履約、碳中和、碳普惠三個路徑的生態(tài)產品價值實現新模式。

“萬州、忠縣等區(qū)縣已完成貧困村林業(yè)碳匯生態(tài)產品開發(fā)及核證工作，產生碳匯量190萬噸，首批‘碳匯+’生態(tài)產品被5家企業(yè)認購，共計32萬元。”市生態(tài)環(huán)境局一級巡視員溫汝俊介紹：“目前全市‘碳匯+’生態(tài)產品體系和應用場景呈現多元化，‘碳匯+’生態(tài)產品價值實現試點工作取得階段性成果。今后將繼續(xù)從完善碳履約、碳中和、碳普惠的體系建設，以及拓寬碳普惠應用場景等方面推動試點工作。”

開展氣候投融資 積極應對氣候變化

為引導促進更多資金投向應對氣候變化領域，重慶積極開展氣候投融資工作，成為全國首個正式向國家提出開展應對氣候變化投融資申請的省市。

重慶力爭圍繞碳達峰目標和碳中和愿景，多方面整合資源力量，從項目識別、標準制定，金融產品服務創(chuàng)新等角度推動氣候投融資體系建設。目前已會同人民銀行重慶營管部和有關金融機構，結合綠色金融改革試驗方案、綠色金融示范區(qū)建設，形成了“一方案（試點工作方案）、一目錄（重點支持項目目錄）、一規(guī)范（項目評價技術規(guī)范）”的總體框架，并完成兩江新區(qū)和萬州區(qū)等2個區(qū)域和2個項目試點實施方案，建立起氣候友好型項目識別標準及項目庫，為國家應對氣候變化投融資試點落地做好了準備。

積極開展碳評環(huán)評管理融合

隨著碳排放管理和環(huán)評、排污許可等傳統環(huán)境管理手段深度融合的必要性和重要性愈加凸顯，重慶將碳排放分析和論證內容納入園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，以環(huán)境準入為發(fā)力點，將控制碳排放作為優(yōu)化園區(qū)發(fā)展的新亮點。在園區(qū)產業(yè)準入、生產力布局、資源配置等方面充分銜接碳達峰要求，推動園區(qū)碳排放和污染物減排協同控制，明確碳排放控制管理措施，支撐綠色低碳發(fā)展。

在《萬州經濟技術開發(fā)區(qū)九龍園（修編）環(huán)境影響報告書》編制和審查過程中，開展碳排放影響評價，充分挖掘園區(qū)碳減排和大氣污染物減排潛力，優(yōu)化調整年產360萬噸特鋁新材料項目燒結工藝，減少排放二氧化碳（當量）約140萬噸/年，同步削減了約700噸/年SO2、NO2等污染物排放。

推動減污降碳協同共治

為推動減污降碳協同共治，鞏固以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，強化控制碳排放對高質量發(fā)展的促進作用，重慶建立了排污許可證核發(fā)（換發(fā)）同碳排放信息披露同步辦理、同步生效、同步管理“三同步”工作機制，整合管理事項，優(yōu)化營商環(huán)境，服務企業(yè)發(fā)展。

全市在火電、水泥兩個行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)（換發(fā)）過程中，載入企業(yè)上年度碳排放數據、碳排放管理和履約要求等信息，并要求區(qū)縣在建設項目環(huán)境保護事中事后等日常管理中，同步對企業(yè)碳排放核查、報告、履約、減排等工作開展情況進行檢查，對不按時履約等未嚴格執(zhí)行碳排放管理有關要求的，要采取有效措施依法從嚴管控。

市生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示，在看到成績的同時，也要清醒認識到，重慶仍處于城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展期，實施碳達峰行動計劃將面臨許多困難和挑戰(zhàn)。為此，全市已將推動綠色低碳發(fā)展、加快調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構，完善排污權、碳排放權等交易機制作為2021年工作重點任務之一，并在“十四五”期間堅持把節(jié)能降碳作為推動高質量發(fā)展、建設生態(tài)文明的重要抓手，把應對氣候變化作為經濟社會綠色轉型發(fā)展的“新引擎”，推動應對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護深度融合，積極開展碳排放達峰行動，從戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、基礎制度、試點示范、能力建設、宣傳培訓等方面，舉全市之力做好碳達峰、碳中和工作，開創(chuàng)應對氣候變化工作新局面。

編輯：李丹