2020年福建省泉州市晉江市空氣優良100%，高于年度目標97%；細顆粒物濃度19ug/m3，優于年度目標26ug/m3；6項污染物指標達到國家二級標準，達到年度空氣質量改善目標。與此同時，2020年晉江財政總收入227.67億元，增長2.7%，GDP預計增長4%，實現了生態環境與經濟社會協同發展。

“這也是‘十三五’以來，晉江空氣質量優良率首次實現全年100%，達到這一目標是非常不容易的，”泉州市晉江生態環境局局長林志雄說。藍天保衛戰是“十三五”期間，晉江打好污染防治攻堅戰的重中之重，可以用有計劃、有重點、有特色、有實招、有成效來總結。

有計劃：三年行動圓滿收官

謀事在前，計劃先行。2019年7月16日，晉江印發《晉江市打贏藍天保衛戰三年行動計劃貫徹實施方案》（以下簡稱“方案”）。《方案》指出，到2020年，全市環境空氣質量持續改善，保持優良水平，6項污染物指標優于國家標準；空氣質量優良天數比例達到上級考核要求；全市PM10、PM2.5濃度進一步下降，PM2.5濃度達到上級考核要求，臭氧濃度升高趨勢得到有效遏制。“十三五”期間，全市二氧化硫、氮氧化物重點工程減排量達到上級下達的目標要求。

圍繞這一目標要求，晉江從調整優化產業結構，推進產業綠色發展；加快調整能源結構，構建清潔高效能源體系；積極調整運輸結構，發展綠色交通體系；優化調整用地結構，推進面源污染治理；持續深化工業污染治理，大力削減污染物排放量；強化區域聯防聯控，有效應對污染天氣；健全法律法規體系，完善環境經濟政策；加強基礎能力建設，嚴格環境執法督察；明確落實各方責任，構建全民共治格局等方面多措并舉開展工作。

從這份《方案》，我們可以看到更詳細的任務分解：2020年，規模以上工業單位增加值能耗下降17%。2020年煤炭占一次能源消費比重下降到35%以內，清潔能源利用率提高到20%以上。淘汰關停不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。全市基本淘汰10蒸噸/時以下各類燃煤鍋爐……

當2020年的各項工作完成后，“十三五”也迎來了收官，藍天保衛戰交出了一份“PM2.5和優良天數均提前超額完成‘十三五’目標任務，全面建成小康社會生態環境目標如期高質量實現，人民群眾生態環境獲得感顯著增強”的答卷。

“十三五”期間，晉江空氣質量優良率從2016年的94%至2020年的100%，6項污染物指標達到國家二級標準，其中PM10濃度同比下降34.4%、PM2.5濃度同比下降36.7%、SO2濃度同比下降77.8%、NO2濃度同比下降28%、臭氧最大滑動8小時（90%位）同比下降10.6%、CO濃度（95%位）同比下降10%，達到“十三五”空氣質量改善目標。

有重點：專項方案助力百日攻堅

“夏季臭氧污染，秋季容易出現顆粒物超標，這‘兩座大山’成了我們打贏藍天保衛戰的重要‘攔路虎’?！睍x江生態環境局污防科科長陳重安如此描述藍天保衛戰的兩項難點工作。而要解決這兩個難點的利劍，就是實施每年制定的“晉江市大氣污染防控夏季百日攻堅行動”、“晉江市大氣污染防控秋季百日攻堅行動”。

夏季百日攻堅行動，就是集中開展全市各類大氣污染源整治，通過綜合施策、全力攻堅、嚴防死守，有效應對夏季臭氧污染高發態勢，進一步降低全市大氣污染物濃度，確保環境空氣質量保持優良，臭氧污染得到有效遏制。

秋季百日攻堅行動，則以揚塵污染整治為重點，全面開展秸稈焚燒污染、餐飲油煙污染、工業污染、機動車污染等各類大氣污染源整治，進一步降低顆粒物濃度，努力確保不出現污染天氣。

值得一提的是，通過開展百日攻堅行動，晉江臭氧濃度升高趨勢得到有效控制，顆粒物（PM10）濃度達到晉江市下達的藍天保衛戰年度實施方案目標要求。

調整優化產業結構是促進空氣質量持續向好的關鍵要素，為此，在調整優化產業結構上，晉江淘汰落后產能，調整運輸結構，優化能源結構。

“一批能耗、環保、安全、質量、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能的企業依法依規關停退出，同時淘汰鑄造設備沖天爐21臺。”該局有關負責人介紹，通過優化貨物運輸方式，推進甩掛運輸發展，目前晉江陸地港在積極發展多式聯運的基礎上做大陸空聯運，重點工業企業和工業園區貨物由公轉鐵，中國南方航空城市貨站落地晉江陸地港。

有特色：強化工業污染整治 實現清潔能源替代

晉江發展起源鄉村工業化，城鎮化一度落后工業化，在工業快速發展過程中，環境也付出了代價。為此，晉江堅定“督察是一陣子，生活是一輩子”理念，嚴抓嚴管污染防治。

我們先來看一組數據。

在產的102家建陶企業均完成干燥塔升級改造和窯爐尾氣脫硫改造，共完成121臺煙氣自動監控設施安裝和聯網。

陳埭136家規模以上制鞋企業完成了VOCs設施改造，制鞋行業試點開展視頻監控；全市29家印染企業定型機完成廢氣治理設施升級改造，印染行業開展用電監控管理；14家噴涂企業和173家印刷企業安裝廢氣處理設施。

“禁燃區”面積由原來的14.51公里擴大到159.1公里（占晉江市面積的1/4），推進“禁燃區”及其他區域10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作，近3年來共淘汰燃煤鍋爐595臺。

一組組沉甸甸的數字凝結了晉江環保人艱辛的汗水與付出。作為全國重要陶瓷生產基地，晉江市率先實現陶瓷業全行業煤改氣清潔能源替代，一大批陶瓷建材企業在能源成本的倒逼下，通過加快先進設備引進和技術革新逐步向高端化轉型，成功挺過陣痛期，提前“交環?？季怼?。同時，制定《晉江市建陶行業集中區揚塵污染專項整治實施方案》、《晉江市建陶行業干燥塔錯峰生產方案（試行）》，從建陶企業物料進倉入庫、車輛凈車出廠、廠區揚塵治理、道路揚塵治理、落實錯峰生產和強化路面執法六個方面，系統開展建陶行業揚塵專項治理。

在強化VOCs治理上，堅持源頭防控，實施原輔材料綠色化，嚴格落實國家和地方產品VOCs含量限值標準，大力推進低（無）VOCs含量原輔材料替代。開展走航監測工作，委托第三方技術單位對陳埭、池店和開發區等重點區域進行有機廢氣走航監測；依托技術手段，對存在違法排污的企業進行精準打擊，提高執法效率。強化環境執法，常態化開展VOCs專項執法行動，嚴厲打擊廢氣收集不到位、偷漏排、閑置污染設施、超標排放等各類違法行為。據悉，2020年，查處涉揮發性有機物案件46起，累計處罰92萬元。

在推動鍋爐整治上，持續開展燃煤鍋爐淘汰，全面推進清潔能源替代工作。在劃定高污染燃料“禁燃區”的基礎上，晉江加快推進集中供熱和天然氣管網建設，為燃煤鍋爐淘汰提供基礎保障。目前，晉江熱電廠集中供熱范圍鋪設集中供熱管網近60公里，覆蓋區域由經濟開發區安東園擴大到食品園、五里園、安海、東石；新建的深滬鎮晉南熱電廠，在2020年10月底就實現為東海垵集控區集中供熱，區域內的燃煤鍋爐均已淘汰。據統計，“十三五”期間，晉江天然氣管道鋪設約300公里，投資2.2億元，實現“鎮鎮通”。

有實招：多管齊下共同打贏藍天保衛戰

要打贏藍天保衛戰，除了強化工業污染整治以外，還要多管齊下，以重點區域、重點污染物、重點時段和重點領域為抓手，開展各項工作。

比如，在完善揚塵治理方面，主要針對道路揚塵和建筑揚塵進行治理，通過規范保潔作業模式、專項整治、強化執法等方法減少揚塵。同時，加大植樹造林，全力建設城市“綠肺”，打造天然“氧吧”。2020年，晉江啟動實施城市道路綠化、園林景觀綠化及配套項目共53個，現已完工7個、在建26個、進入前期20個，崎山自行車公園、八仙閣等一批優質項目持續建成投放，民生綠化短板加快補齊。目前，全市累計建成綠地327萬平方米。其中，道路綠化建設方面共完成綠地新改拓建約120萬平方米，公園景觀建設方面新增綠地面積約39萬平方米，造林綠化建設方面累計植樹造林綠化面積168萬平方米。

比如，在強化機動車污染防治上，優化運輸車隊結構，城市公交逐步更新為新能源汽車或清潔能源汽車，目前，全市共有570部公交車，其中純電動公交車410部，混合動力公交車100部，LNG清潔能源公交車60部，成為全省首個公交車100%實現新能源與清潔能源的縣級市。同時，壓實機動車環保監管，開展機動車排放檢驗機構專項監督檢查，推進機動車排放檢驗實現新國標檢驗，開展機動車尾氣上路執法行動。

2018年至今，晉江生態環境局聯合交警、交通部門共開展12次機動車尾氣超標排放聯合執法行動，檢查214輛車，查處43輛尾氣排放超標車輛，并出具整改通知書，要求機動車整改達標后方可上路。

比如，啟動非道路移動機械環保監管，強化車用油品質量監管等等。

同時，為進一步落實《晉江市輕微污染天氣應急工作預案》，晉江制定《晉江市大氣環境聯合執法檢查工作方案》，強化部門執法聯動，精準執行應急措施，區域聯防聯控到位。

根據方案，在落實工業企業錯峰生產上，晉江生態環境部門重點督促136家制鞋企業和102家陶瓷企業、29家印染企業在輕微污染天氣應急響應期間實施錯峰生產。同時印發《晉江市建陶行業干燥塔錯峰生產方案（試行）》，以建陶企業干燥塔廢氣在線監控數據為評級依據，對全市在產建陶企業實行評級制，落實錯峰管控。

如果出現輕微污染天氣，晉江生態環境部門會根據上級預警通知和監測數據，及時下發各鎮街道、市直有關單位，督促各相關單位提前做好污染天氣防控準備，實現群防群控?！敖浗y計，近3年晉江市尚未出現重污染天氣現象。污染天氣以輕污染為主，主要污染物為顆粒物和臭氧。”該局有關負責人表示。

有成效：環境保護與經濟社會協同發展

晉江，有一份令人驕傲的成績：縣域經濟基本競爭力排名逐步上升，2020年位列全國“百強縣”第4位。

晉江，還有一張張令人自豪的名片：全國文明城市、國家生態市、國家園林城市、國家海洋生態文明示范區。

近年來，晉江深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，結合傳承創新發展“晉江經驗”，推動生態環境質量逐年提升，呈現了經濟向高質量發展轉變、城市向品質內涵同步躍升，環境保護與經濟社會協同發展、互促共贏的良好局面。

“2020年空氣質量優良率首次實現100%，這充分體現了污染防治攻堅戰的成效?！绷种拘弁瑫r也指出，晉江生態環境保護仍然任重道遠。

“十四五”期間，晉江也將全面貫徹落實習近平生態文明思想，樹立踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，下大力氣推進產業結構、能源結構、交通運輸結構等方面的優化調整，同時優化產業布局，推行區域、規劃環境影響評價，嚴格控制高VOCs排放的項目建設；繼續推進清潔能源替代，組織開展涉氣行業企業專項整治；加強PM2.5與O3協同控制，加強區域聯防聯控和輕微污染天氣應對，提升環境監測和執法監管能力，推進大氣環境管理體系和治理能力現代化。

編輯：李丹